Page 88 - 畜牧兽医与现代农业技术研究

Research on Animal Husbandry and Veterinary Medicine and Modern Agricultural Technology
畜牧兽医与现代农业技术研究

（二）进境动物及其产品检疫监管相关法律法规
国会是日本动物检疫立法机关，相关部门负责颁布具体的实施条例。日本动
物卫生法律配套完善，修订较为及时，注重借鉴国际通行规则，法律条款内容具
体且有很强的可操作性，技术标准名目繁多，总体来看动物卫生法律体系较为完

善。日本建立了以《家畜传染病预防法》为主的动物防疫法律法规体系。进出境
动物检疫法律法规包括《家畜传染病预防法》《狂犬病预防法》《传染病预防与
传染病患者的医疗法》《家畜保健所法》和《牛海绵状脑病特别措施法》。另有
《水生资源保护法》规范了水生动物进口检疫，环境省颁布的《鸟兽保护及狩猎

相关法》及其实施细则、《鸟兽保护及狩猎相关法施行令》等实施条例规范了野
生动物检疫，日本经济产业省负责实施《华盛顿公约》涉及的濒危野生动物、鱼
类进出口。进口活动物及产品主要监测的疫病：一是口蹄疫、牛瘟、非洲猪瘟、
牛海绵状脑病、古典猪瘟、高致病性禽流感等 28 种动物传染病；二是蓝舌病、

牛地方流行性白血病、伪狂犬病、马传染性子宫炎等 71 种须通报疫病。
（三）进境动物及其产品检疫监管体系
日本 4 个内阁部门涉及进出境动物和动物产品检验检疫工作，其中以农林水
产省和厚生劳动省为主，在进出口部分珍稀野生鸟类和野生动物时，还涉及日本

经济产业省和环境省。农林水产省下设消费安全局动物卫生课和动物检疫所，主
要负责日本进出口动物及产品的检验检疫工作。其中：消费安全局动物卫生课是
负责动物健康的专门机构和官方兽医管理机构，也是日本的 WOAH 联系点，主
要负责制定与调整日本动物疫病防控政策，制定与实施国家动物传染病监控计划，

协调国家进出境动物检疫管理事务，负责与国际动物卫生组织的协调与联系，规
划、协调、指导地方政府、国家动物卫生研究所等法人单位就有关动物健康事宜
进行合作，保证《家畜传染病预防法》等法律规定的落实；动物检疫所主要负责
日本进出口活动物及产品、干草饲料、旅客携带物和邮寄物的检疫工作。厚生劳

动省下设医药生活局，主要负责动物进入屠宰场后的所有动物检疫工作和食用动
物产品进入加工环节后的卫生监管工作，包括进口食品安全。
日本根据 WOAH 疫病通报信息，对进口动物进行风险评估，并基于风险评
估结果，构建与风险相对应的进口动物检疫制度。日本对出口国家按《日本进口

需检疫的特定物品的准入标准操作手册》进行风险分析，进行入境前、入境时和
入境后全过程控制，只有申请获得入境许可后，才可启动动物进境程序，经过进

76