Page 115 - 林业果树种植技术

第四章 林草资源调查规划与监测研究

成立了专门的草场资源调查办公室，并在中国南方与北方地区分别设立办公地，
主要是对中国草地资源调查工作提供技术支持，并对各地区工作的开展进行协调，
保障草场资源调查工作能够顺利地开展，调查时以县为基本单位，共计对全国范

围内 2000 余个县的草场资源进行了调查，覆盖了中国将近 95% 的区域。
第二次大规模的草原调查从 2003 年开始，在实际调查的过程中主要运用了
常规调查与遥感调查 2 种方式，2005 年，草原资源调查监测实施业务化运行，
每年以原农业部的名义对外公布全国草原监测报告，监测的内容主要有草原植被

生态状况、草原生产力监测、草原工程效率监测、草畜平衡监测等。这次调查是
在原农业部畜牧业司组织开展的一次全国性调查，主要是为了进一步了解中国草
原资源的现状。

2019 年开始在全国范围内进行第三次草地资源调查，由自然资源部国土勘
测规划院组织，委托各省、市、自治区自行组织开展，调查的主要指标是综合植
被覆盖度和生物量，调查的主要方法与第二次调查基本一致，适当调整草原资源
调查流程，并结合各地区地形地貌特点，制定更加具有针对性的技术方案，主要
针对全国 23 个草原资源相对丰富的省份展开调查工作。2020 年，自然资源部国

土勘测规划院委托中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心（原武警黄金部队）
对全国 31 个省份进行草原资源外业调查，首次在全国范围内统一技术规程和调
查方法，首次利用三调草原图斑进行调查，工作取得圆满成功，数据真实度、可

信度都非常高。2021 年，自然资源部直接部署，由中国地质调查局自然资源综
合调查指挥中心负责全国草原资源调查工作，调查工作从 7 月初草本植物生长旺
季统一展开，计划于 9 月初完成，目前正在进行。

三、中国草原资源调查面临挑战及建议

（一）中国草原资源调查面临挑战
1. 草原本底数据不清、基础数据不全
中国于 1984 年首次进行草地资源调查，并于 2017 年开展第二次调查工作，

然而这两次调查由于种种原因存在着数据不清、基础数据不全的问题，如草原小
班档案缺失，而且未能形成完整的全国草原数据。受调查标准与调查流程的影响，
中国草原属性争议一直存在；调查过程中，草原范围与其他生态系统资源存在着
交叉重叠的部分；两次调查过程中所使用的标准存在一定的差异，造成调查数据

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