Page 131 - 林业果树种植技术

第四章 林草资源调查规划与监测研究

的 22.96%。林业工作增加了湿地和荒漠化管理职责，变成 3 个生态系统和 1 个
多样性。第 3 个阶段从 2018 年开始，进入以生态保护修复为主的发展阶段，主
要任务是保护管理林草资源，提高陆地自然生态系统质量和稳定性。工作职责增

加了草原管理，变成了森林、湿地、荒漠、草原 4 个生态系统和 1 个多样性，形
成今天林草部门的新职能，即统一组织推进大规模国土绿化、统筹山水林田湖草
沙系统治理、统一管理以国家公园为主体的各类自然保护地以及监管森林、草原、
湿地、荒漠和野生动植物资源利用，从更高层次更高要求建设生态文明和美丽中

国，推动实现人与自然和谐共生。
上述“两大变化”是林草科技最直接的现实背景，既是机遇，也是挑战，迫
切要求林草科技因时而变、因事而变，抓住大趋势、下好先手棋。

（二）准确把握“四大问题”对林草科技提出的任务要求
1.“自然生态系统质量不高”问题
林草部门最主要的职责是保护修复自然生态系统，提高自然生态系统质量和
稳定性，这一任务十分艰巨。中国中度以上生态脆弱区占陆地总面积的 55%，草
原中度和重度退化面积占 1/3 以上，湿地生态状况评为“中”和“差”的分别占

52.68% 和 31.85%，全国荒漠化土地面积占陆地总面积的 27.20%。全国森林面积
中，人工林占 36%，中幼龄林占比达 65%，质量好的森林仅占 19%。土壤、水体、
大气污染严重，林草病虫害和火灾等灾害频发。万物得其本者生，万事得其道者成。

只有了解自然，才能尊重自然、顺应自然、保护自然；只有认识规律，才能把握
规律、遵循规律、按规律办事。掌握林草事业建设规律和科学技术，实现自然生
态系统治理科学化，真正提高自然生态系统质量和稳定性，必须加强科学研究。
2.“林草产业转型升级不快”问题
林草产业涵盖一、二、三产业，关系人们的衣食住行娱，是国民经济发展

的基础产业，是山区林区沙区牧区人民群众增收就业的主导产业，是满足人民
群众对生态产品强烈需求的主要产业。2020 年中国林业产业总产值达 7.55 万亿
元。但总体上看，中国林草产业属于劳动密集型产业，生产方式粗放、技术装备

差、创新能力弱。据国家木竹产业技术创新战略联盟统计，规模以上企业具有研
发能力的仅占 28.60%，研发经费投入仅占营业收入的 0.75%，远低于 1.23% 的
全国平均水平。80% 以上的企业属中小规模，人均生产率不到发达国家的 1/6，
产品附加值低，在全球产业分工中处于中低端水平。林草三次产业产值比例为

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