Page 133 - 林业果树种植技术

第四章 林草资源调查规划与监测研究

从业人员 2578 人，平均每个县还不到 1 人。全行业两院院士仅有 14 人，且 70
岁以下只有 3 人。全国草原科研人员不足 1200 人，30 岁以下仅占 3.30%。今后
5 年，林草系统科技人员将整体进入退休高峰期，青黄不接问题趋于严重。高等

院校林草专业吸引力不强，且科技人才培养周期长，人才队伍面临源浅流短窘境。
2.“机制不活”短板
机制僵化是新阶段林草科技的最大痼疾。机制不活则缺“灵气”。科研管理
部门和科研院所普遍思想解放不够，视野格局较窄，进取精神不足，科技管理因

循守旧，科学评价“四唯”犹存，科技创新资源分散、重复、低效，激励约束机
制缺乏，抑制了科技创新活力。
3.“基础不强”短板

基础条件薄弱是新阶段林草科技的最大痛点。基础不强则缺“元气”。平台
整体数量少，条件设施落后，运行水平不高，特别是野外平台、国家级平台、有
持续保障的平台少，目前只有 1 个国家重点实验室。中央林草科技经费每年投入
约为 10 亿元，不足中央林业财政投资的 1%，与事业发展相比杯水车薪。
4.“成果不适”短板

成果与实际需求脱节是新阶段林草科技的最大窘境。成果不适则缺“地气”。
科技成果供给与需求不对称。虽然国家级成果库入库成果达到 1 万项，但能满足
基层需求、接地气、有成效、受欢迎的实用成果数量不多。

5.“转化不畅”短板
科技推广转化水平不高是新阶段林草科技的最大瓶颈。转化不畅则缺“生气”。
科技推广转化组织体系呈现网破线断人散局面，特别是县以下林草科技推广机构
大幅减少，有的地方出现无人员、无经费、无渠道“三无”情况；即使设有机构，
也普遍存在激励机制缺乏、推广人员年龄老化、岗位兼职化等突出问题，科技推

广“最后一公里”里程延长、难度加大。
这“五大短板”是对林草科技最具象的现实写照，主要是长期以来重视不够
导致的。只有将短板补齐、气血补足，才能让林草科技身强体壮、充满生机活力。

三、建设高水平林草科技创新体系的思路和对策

当前，中国林草科技工作的内容、目标、任务、要求都已发生根本性变化。
林草科技工作的主要矛盾是落后的科技发展水平与林草事业高质量发展需求之间

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