Page 141 - 林业果树种植技术

第四章 林草资源调查规划与监测研究

普人员具备高级职称或高学历人员比例明显提高，其中专职科普人员此项比例增
加更为突出，人员素质也相对更高。

2. 面临的突出问题
（1）林草科普人才供给严重不足
中国具有丰富的林草资源。根据第九次全国森林资源清查结果，全国森
2
2，
林面积 2.8 亿 hm 森林覆盖率 22.96%；草原面积 3.93 亿 hm ，占国土面积的
40.7%。2021 年，正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹等首批国家公园，涵盖近
30% 的陆域国家重点保护野生动植物种类。截至 2022 年 4 月，全国共有包括 5

个国家公园在内的各级各类自然保护地超过 9000 个，保护面积约占陆域国土面
积的 18%。这为林草科普事业发展提供了广大的发展空间。但近 10 年的全国科

普统计数据表明，中国林草科普人才供给量下降趋势未能得到有效扭转，人才供
给不足严重制约了林草科普事业发展。首先，林草科普人员规模缩小趋势未扭转。
尽管注册林草科普志愿者由 0.41 万人增长到 0.74 万人，但 2010—2020 年全国林
草专兼职科普人员由 7.75 万人减少到 4.13 万人，规模缩小趋势显著。其中，林
草专职科普人员由 1.83 万人减少到 0.75 万人，林草兼职科普人员由 5.92 万人减

少到 3.38 万人。其次，林草专兼职科普人员在全行业中占比下降。在全行业中，
林草专兼职科普人员占比由 2010 年的 3.99% 下降到 2020 年的 2.28%，10 年累
计下降了 1.71 个百分点。

（2）林草科普人才队伍专业化水平不高
一是与林草兼职科普人员相比，林草专职科普人员数量相对较少。根据全国
科普统计数据，在全国林草科普人员中，专职科普人员占比由 2010 年的 23.53%
下降至 2020 年的 18.13%，10 年间累计下降了 5.40 个百分点。这表明，近 10 年
来中国林草专职科普人员占比总体偏低，且呈现下降趋势。二是林草科普领域缺

乏研究创造性的高层次专业人才，原创性科普内容和优质的活动题材产出较少。
这也导致林草科普活动对社会公众的吸引力不足，难以体现科普效果。统计数据
显示，全国林草科普创作（研发）人员由2010年的0.065万人减少到2020年的0.053

万人，降幅约 18%。
（3）林草科普经费投入明显不足
《中华人民共和国科普法》明确提出：“科普是公益事业，是社会主义物质
文明和精神文明建设的重要内容。发展科普事业是国家的长期任务。”公共财政

129