Page 61 - 农业技术推广与创新研究

第一章 农业技术推广

与创新，中国的农业正逐步走向规模化，而利用各种高科技手段，正逐步由传统
的农业发展方式向信息化和生物一体化的现代农业科技发展模式转型。中国在逐
步转型的同时，也出现了一些经济上的优势，有些技术已走在了世界的前列。中
国已有 20 多年的研究表明，近 20 年来，中国农业科技对经济增长的贡献率已达

40%，比改革开放前增加了 20 多倍，但其科技成果转化效率仍不高。目前，中
国农业科技成果的转化率只有 40% 左右，即 60% 的农业科技成果不能有效地转
化为生产力，这不仅导致资金和资源的严重浪费，而且对农业的发展也造成了很
大的损失。同时，在产业结构调整的过程中，农业劳动者已经从简单的生产者变

成了市场经济中的经营者，他们可以在进行生产管理的过程中自由地进行农业技
术的选择，而对农业技术却知之甚少。但由于不能把它和自己的生产发展相结合，
造成了它对农业技术的迫切需求。
大部分区域的农业技术缺乏针对性的推广系统，易将公益性和管理型技术相

混淆，缺乏个性化的特点，凸显了项目的不足，从而影响了项目的高效效果。为
此，我们要在推进农业科技推广制度创新时，要充分考虑各种要素，进行全方位
的深化改革，让各类新技术更好地应用于农业生产。
（二）在推进体制改革和创新方面存在的问题

1. 存在更多的体制性障碍
在宏观调控体系下，农村基层劳动力的投资增长速度明显快于产出增长，这
导致农业效益低下。由于对基层劳动力的长期过度投入，使得当地农业对科技的
需求较低，农民很难感知到科技的效用，从而影响了农业科技的研究和开发。与

此同时，中国现行的农业保障体系也存在着一些滞后现象，致使农业科技成果难
以大面积普及。目前，世界主要发达国家均已实施农产品贸易保护措施，日本、
欧洲共同体、加拿大、美国、新西兰、33%、澳大利亚 16%，对农产品贸易的影
响最大。中国则是负保护政策，其经济增长幅度为 -20%，农业科技投资因保护

不力而严重流失。另外，由于政府的体制不完善，使得农业科技难以普及。农业
科技是一种公共产品，如果公共制度不完善，不仅不能有效控制其溢出和溢出，
而且还会造成农业技术扩散和应用的无序状态。
2. 没有足够的宣传经费

任何体制的革新与变革，都需要资本的支撑，而农业科技推广制度更是如
此。从现实状况看，中国农业科技推广经费不足，且存在挤占、挪用等现象，这

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