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农业技术推广与创新研究
Research on Agricultural Technology Extension and Innovation

六、新形势下农技推广制度的改革

中国农村经济发展进入了一个崭新的时期，这就迫切需要更多的科学技术推
广服务，以促进农业的发展。但目前中国农业科技研发与推广的状况还不尽如人
意，尽管农业科技成果数量巨大，但难以有效地应用于生产，其中能实现实际生

产力转换的只有 1/3，远远落后于发达国家。这与中国农业科技推广制度的落后
和农业科技供需之间的不平衡是密切相关的。因此，传统的农业技术推广系统已
不能适应新形势下的农业发展需求，必须重新理解现有的农业科技服务体系，积

极探讨农业科技发展的新理念，使农业科技成果更好地向现实生产力转化。
（一）必须进行农技推广制度的改革
中国目前的农技推广制度，可以有效地促进农业科技成果的转化，解决人民

的温饱问题，实现农业的历史性飞跃，在中国发展史上占有举足轻重的地位。然
而，它仅在农产品长期缺乏以及计划经济等特殊的历史条件下才能发挥作用，它
仅仅是以政府的农技推广组织为主，通过简单的行政干预作为传递机制，以提高

产量为核心，特别是其推广对象与农户的现实需要相背离的现象比较严重，不能
很好地适应当前的农业科技推广环境，需要进行改革。
一方面，它可以更好地适应世界经济一体化的需要。在中国即将完全融入世
界经济的大趋势下，要想在国内和国际市场上具有更大的竞争力，就需要对农业

科技推广系统等方面的内容进行相应的调整。另一方面，它也符合中国建立社会
主义市场经济体系的需要。在新的形势下，农业科技推广制度的首要任务就是要
创新服务观念，把最大程度地满足农户的需求作为工作的归宿和起点，建立“参

与式”“自下而上”“以人为本”的新型农技推广理念。从服务内容上看，要持
续地扩展到农业生产的每一个环节；农业生产已由单纯追求产量提高到丰富营养，
保障食品安全，改善质量。从单一的技术推广向更广泛的范围发展，包括与农民
生活和生产相关的各类科学知识和有益信息。

（二）农业科技推广制度创新战略
1. 健全农业科学研究体系
在农业革新阶段，贫困地区所面对的问题，除了受到当地社会、自然和经济

等方面的不利发展因素外，还存在着各种不利因素。因此，政府应加大改革的力
度，营造一个有利于农民科技创新的环境。在目前阶段，加大对农业科技投入的

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