Page 39 - 企业改革管理与创新研究

第一章 企业可持续发展的研究

们看到了在“双碳”这条绿色赛道上，中国积极稳妥的方向和有序推进的步伐。

三、中国碳中和建设的推进策略

（一）加强战略规划，制定科学合理的碳中和宏观战略路径

中国提出的 2030 年前碳排放达峰、2060 年前碳中和的目标，从碳达峰到碳
中和的时间仅有 30 年，与发达国家平均 50~60 年的时间跨度相比，时间更短、
难度更大。因此，需要加强战略规划，研究制定科学合理的碳中和宏观战略路径，
既要充分考虑各行业、各地区的经济发展水平、资源禀赋特点、产业与能源结构
特征、社会接受程度等重要因素，也要兼顾科学性、可行性、公平性、有效性等

要求，确保在 2060 年前完成碳中和目标。中国实现碳中和目标，不仅需要在宏
观层面自上而下地将任务分解，落实压力传导路径，也需要在微观层面自下而上
地动员社会各界广泛参与———通过“草根运动”及自愿减排路径，衔接协调机

制设计与政策措施，将自下而上和自上而下的力量有机结合起来。
（二）完善法律法规，建立系统有效的碳中和微观执行机制
碳中和项目实施过程需要由独立的第三方机构按照标准流程进行规范认证。
目前，中国在碳中和项目设计、实施标准、第三方认证等方面还不规范，因此，

“十四五”时期需要加快建立碳中和微观执行机制。第一，建立碳中和标准规范
体系。借鉴《PAS2060：2010 碳中和评价规范》等标准的成功经验，建立符合中
国实际情况的碳中和技术标准、管理标准与评价标准，加强碳中和行业资质管理，
不断完善企业碳中和第三方认证体系，确保行业碳中和持续健康发展。第二，建

立碳中和认证支持机制。政府相关部门要加强行业引导，鼓励企业树立碳中和发
展理念，推动企业开展碳中和认证。对于参与碳中和认证，推广应用低碳、零碳
与负碳技术的相关企业给予补贴和奖励，促进经济体系向零碳经济全面升级。第
三，推动建立企业碳排放信息披露机制。目前，国内企业开展的碳中和行动多是

对自身项目进行过程控制和跟踪管理，企业的碳信息披露意愿不强，社会公众的
监督力度较弱。碳排放信息不公开已成为制约碳中和发展的重要因素，因此，政
府应该大力倡导和推动企业开展碳排放信息公开，加快构建碳中和社会监督机制，
充分发挥社会各界的监督作用，助力落实碳中和目标。

（三）链接嵌入国家碳市场，推动建立碳中和的市场化参与机制
目前，中国碳中和以购买林业碳汇为主，实现途径较单一，缺乏权威统一的

29