Page 143 - 测绘工程技术理论探究

第七章 不动产测绘

的社会矛盾。土地权属调查人员应当意识到造成土地纠纷的基本原因，遵循土地
权属调查的相关原则，严格按照规定程序，亲自到达土地调查现场，把握好技术
规范与法律要求，保障土地权属调查的准确性，维护土地合法权益。

二、城镇土地权属调查

地籍调查通常分为初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查是初始土地
登记前的区域性普遍调查；变更地籍调查是在变更土地登记或设定土地登记时利

用初始地籍调查成果对变更宗地的调查，是地籍管理的日常性工作。
城镇地籍调查可采用的方法有：第一，航空摄影测量法；第二，全野外数字
测量法；第三，解析法；第四，部分解析法。城市和有条件的地方，均应采用航
空摄影测量法，并同时制作数字地籍线划图和数字地籍正射影像图；条件不具备

的县城、一般建制镇和独立工矿可以采用野外数字测量法或解析法；乡政府所在
地和村庄可以采用部分解析法。

三、第三次全国土地调查中土地权属调查工作方法

土地调查中国一项重大的国情调查内容，通过调查中国土地使用情况，能够
掌握真实掌握中国土地基本资源，满足国土资源管理需求，实现社会经济发展。
而随着中国经济高速发展，各个城市土地建设变化极大，土地征用情况、储备情
况、供应情况并未及时做好信息调查统计，导致土地管理工作效率和质量降低，

因此在全国第三次土地调查工作下，需要确定土地权属工作调查和内容调查流程，
是提高土地信息准确性的重要措施。
（一）第三次土地调查现状及意义
1. 第三次土地调查现状

目前，全国一共 2873 个县级调查单元全部完成了实地调查和质量自查工作，
并开展国家级全面核查工作，第三次全国土地调查根据土地利用现状分类主要分
为耕地、园地、林地、草地、商业用地、工业矿产用地、住宅用地、公共管理与
公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水利设施用地、其他土地共12项一级类，

同时根据土地实际运用情况分为二级类用地，能够精确土地利用的实际情况，将
第二次全国土地调查后的数据内容结合第三次土地调查工作，对土地调查成果进
行补充调查和审核，完善中国土地基础数据，实现土地信息化管理和共享。

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