Page 144 - 测绘工程技术理论探究

测绘工程技术理论探究
Research on the Theory of Surveying and Mapping Engineering Technology

2. 第三次土地调查的意义
第三次土地调查的主要任务是通过对土地利用现状调查、土地权属调查、耕
地专项调查三项调查内容，完善城乡一体化土地数据调查库，实现调查信息的互

联共享，同时将第三次土地调查数据成果进行汇总，能够满足中国生态文明建设
发展空间规划编制工作，土地空间用途管制等工作的需求，贯彻中国耕地保护制
度和节约用地制度，促进中国实现资源节约型，提升中国国土资源管理信息化水
平，促进中国经济社会可持续发展。

（二）第三次土地调查内容及调查方法
第三次全国土地调查的内容主要包括：第一，土地利用现状和变化情况，包
括土地的地形位置，面积分布情况等；第二，土地归属权及变化情况，包括土地
使用权和归属权；第三，土地条件，包括土地的自然条件及经济条件。

1. 土地利用现状和变化情况调查
第三次全国土地调查工作中，土地利用现状调查采用土地利用现状分类为基
础，分为一级类 12 个，二级类 53 个，针对部分二级地类细化三级地类，调查方
向主要分为农村土地利用现状调查以及城镇村庄内部土地利用调查。调查中利用

遥感技术、测绘技术、地理信息、互联网等现代化勘测技术手段和第二次土地调
查数据成果，针对农村土地利用现状调查，分析调查全市的耕地、园地、林地、
草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设
施用地等地类分布及利用状况，并做好相应数据登记、统计。针对城镇村庄内部

土地调查，需开展城镇村细化调查，开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地
调查、农用地分等定级评价调查等专项调查，完善日常地籍调查和不动产登记数
据整合成数据成果，建立以市、县为单位的土地调查数据库，包括土地利用情况
的分类、影像、范围、面积等内容的数据库，将土地数据资源进行互联贡献，并

采用遥感监测技术，健全土地资源变化信息的调查，对土地利用资源进行更新。
2. 土地归属权及变化情况调查
土地权属调查工作主要是针对农村土地所属权和使用权进行调查，在第二次
全国土地权属调查数据成果基础上，进行补充修改。而农村土地权属调查工作量

巨大，农村集体土地确权登记工作中存在着较多问题，导致土地全数工作调查无
法顺利开展。因此，在土地权属调查工作中，需根据土地图形坐标准确性，确定
档案信息，并重新绘图，重新核实土地图形面积和发证面积的一致性，针对农村

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