Page 145 - 测绘工程技术理论探究

第七章 不动产测绘

集体土地所有权农村，需及时条件农村集体土地所有权纠纷，按照法律政策规定，
确定农民承包土地并登记颁证，土地权属调查工作者需根据颁证情况和所属界限
进行分析，并做好档案记录面积。同时，更新土地资源数据库，能够保证土地权

属的更新，便于国土资源管理。
3. 土地条件调查
土地条件调查主要是对耕地何为建设的建设用地进行调查，其耕地主要包括
河道、湖区范围内的耕地、林区范围内耕地，牧区范围内耕地沙荒耕地等，调查

时需对耕地分类标注，明确耕地数量及质量，体现耕地自然资源价值或经济资源
价值。未建设的建设用地是收集分析用地范围内，未建设土地利用情况，为后续
建设用地监管工作和土地节约利用工作打下良好基础。同时，随着社会经济发展，
许多农民入城工作，放弃耕地，导致土地资源严重浪费，甚至部分农民采用耕地

建设房屋，导致土地受损，农业经济发展下降。第三次全国土地调查收回弃耕抛
荒两年以上的土地和违法建筑耕地，能够最大化避免土地资源浪费，促进土地资
源管理。
综上所述，第三次全国土地调查工作能够准确分析土地利用现状和变化情况、

土地归属权及变化情况、土地条件情况，并在第二次全国调查数据成果基础上，
重新建立数据库，促使土地调查资源库数据内容更多更详细更准确，便于相关部
门掌握土地资源管理情况，满足中国生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构
性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革、国土空间用途管制等工作需求，从

而促进中国经济社会发展。

四、农村土地权属调查

根据国家国土部门要求和文件精神，要加快对农村集体用地进行权属明确并

登记发放土地所有权证，通过确权和发证的形式不仅可以有效保护国家集体土地
资源，另外还可以提高农民的生产积极性，促进中国农业发展。进行土地登记发
证的主要依据是土地的权属调查结果，因此，权属调查的科学性和开展的工作效
率直接影响土地登记的准确性和科学性。因此，一定要注意土地权属调查的方法

和技巧。
（一）农村土地权属调查概述
对于农村土地进行权属调查是农村土地调查的基本内容之一，也是一项重要

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