Page 165 - 测绘工程技术理论探究

第七章 不动产测绘

除了要充分利用之外，还应妥善保管，要做到归口管理、专门管理、不能多头管
理，防止成果丢失、外流，或随意更改。同时，要对权属变更登记的结果及时进
行更新，保持成果资料的现势性。随着土地进入市场，土地的流动性将日趋频繁，

地籍测量成果的更新依靠手工解决已不能满足土地管理需要。引进先进科学技术，
借助计算机对地籍测量成果进行管理已成必然。
（四）地籍发展的两个阶段
地籍的初期发展：地籍最初是仅仅具有税收服务的功能，其主要内容是应纳

税的土地面积、土壤量及土地税额的登记，即称税收地籍；随着经济的发展，土
地买卖日益频繁和公开化，为维护土地合法权利，鼓励土地交易，防止土地投机
和保护土地买卖双方的权益而促使税收地籍向产权地籍发展。为此，地籍必须以
反映宗地的界线和界址的精确位置以及产权登记的准确面积为主要内容。

为了使土地界线和界址拐点能随时在实地准确地复原和保证土地面积计算的
精度要求，开始了以解析法或解析与图解相结合的地籍测量方法，即产权地籍（亦
称法律地籍）随着科学技术的发展，特别是电子计算机和航测、遥感技术的发展
与广泛的应用，地籍的内容及其应用范围也大为扩展，远远突破了税收地籍和产

权地籍的局限，并逐步向技术、经济、法律综合性全方位发展地籍的目的不仅为
课税或产权登记服务，扩展到为各项土地利用和预览与源文档一致下载高清无水
印土地保护，为全面、科学地管理土地提供信息服务，地籍测量的手段也逐步将
被光电遥感电子计算机和缩微技术所代替即多用途地籍（或称现代地籍），从民

国初期至中华人民共和国成立初期开始进入产权地籍。
解放初期地籍记载的主要内容。新中国成立后，接收了国民党政府地政管理
部门，1950 年 6 月中央人民政府颁布了，《中华人民共和国士地改革法》土地
改革运动在全国范围内轰轰烈烈地开展起来同年 11 月内务部发出了《关于填发

土地房屋所有权证的指示》，在全国主要城市范围内开展了大规模土地房屋登记
工作，颁发土地所有权证，地籍测量采用经纬网测量、图根测量、细布测量、量
边求积，地籍图每一宗地上标有地段号，地自（即基地或宝），土地面积，对应
一全宗地的产权审核就记载在一份厦门市房地产调查登记表上，调查登记表详细

记载了该宗地产权状况。所在图幅号、地段号、坐门牌、土地面积、地价等级、
地价、地目、业主及代理人姓名住址、籍贯职业、新旧权证号、产权来源管业情
况、他项权情况、土地来源调查情况、审查意见、规费、契税、建筑物情况、房

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