Page 105 - 破产企业股东在破产程序中的责任及权利概论

第四章 破产程序中管理人制度完善 ◣

的原则，对原有的破产管理人选任模式做出了创新。同时，德国破产法亦对破产
管理人的报酬进行了明确规定。德国破产法规定：破产管理人的报酬标准一般是
以所有债权人最终可获清偿的债权总额为标准进行计算，但是破产管理工作的难

易和破产管理工作的范围大小也会一并加以考虑因素。
由此可见，德国破产管理人的报酬标准是采用的破产财产的价值标准，但是
也会考虑其他因素予以调整。另外，在监督机制上，德国破产法规定，法院有权

随时要求破产管理人汇报破产事务处理情况，监督破产管理人的工作。由此可见，
德国的破产管理人制度赋予了法院绝对的监督权，完全由法院来监督破产管理人
的破产事务处理情况。

第四节 管理人监督体系的完善

一、创新破产管理人选任机制

（一）转变以法院为主导的思想
中国目前的破产管理人选任机制是法院决定破产管理人的选任，同时债权人
会议享有一定的异议权。这种模式虽然进一步保证了破产工作的效率，但是在一

定程度上无法充分维护债权人的利益。在破产程序中，债务人已经资不抵债，无
法清偿全部债务，此时债权人的利益是最无法保障的。债权人应该享有选任破产
管理人的权力来维护自身的利益，但是这种权力又得加以限制以防止滥用无法选
任破产管理人。所以，我们应该转变以法院为主导的思想，进一步增加债权人在

破产管理人选任上的话语权。
而转变以法院为主导的思想，最好的办法就是让法院和债权人会议均有权选
任管理人，但是阶段不同。在人民法院受理破产案件后，由于第一次债权人会议

还无法召开，人民法院可以先行指定破产管理人，来处理破产管理事务。这种方
法类似于英美国家的“临时管理人”。当债权人会议可以召开的时候，由债权人
会议依照意思自治原则自行选择出破产管理人。另外，之前法院指定的破产管理

人依然作为候选人之一进行选择，但是其由于掌握了该破产项目的基本情况，可
以作为优先考虑项。最终，由债权人会议半数以上投票通过的破产管理人作为接
下来破产程序的具体执行者。但与此同时，如果第一次债权人会议没有选出可以

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