Page 129 - 破产企业股东在破产程序中的责任及权利概论

第五章 破产清算的相关问题 ◣

（三）股东不履行一般清算义务
清算可分为一般清算和破产清算，在公司达到解散的条件的情况下，股东应
当对公司进行清算，承担一定的清算义务。如果股东没有及时组织清算，清算义

务则转化成清算责任。一般清算中，股东的清算义务主要体现在：其一，没有在
法定的期限内成立清算组进行清算；其二，因为股东怠于清算的行为，导致公司
的主要财产、重要账册等灭失。这些资料或者财产的灭失可能致使潜在的债权人
无法得到及时的清偿。如果公司已经不实体经营，股东不对公司进行清算并注销，

公司则成为僵尸企业。这于社会管理、企业管理均不利。行政管理部门在对这些
企业进行清理时，无法通过行政职权直接对这些公司进行注销，只能走法院的破
产清算程序予以注销。所以，现在出现了不少市场监督管理局作为申请人，申请
对僵尸企业进行破产清算的案例。针对股东的这种不主动进行清算的行为，应当

立法予以规制。在公司进入破产清算的情形下，相关方可以对这种清算责任进行
追责。

二、破产清算中股东责任之解决路径

（一）股东未缴纳认缴出资时的解决路径
关于股东未缴之出资，在公司进入破产清算程序后，根据《企业破产法》的
规定，认缴出资加速到期，管理人可以提起追缴出资诉讼。
1. 债权总额小于未缴出资的情形处理

当总的债权额小于未缴之出资时，起诉的金额是以股东所认缴的出资额为限，
还是以债权金额为限，不同的学者有不同的意见。有的学者认为应当以认缴的出
资额提起诉讼。支持该观点的主要理由有：认缴出资是应缴之资本，即使公司破
产清算，但是该认缴的金额亦应当缴纳；公司对外的债权具有不确定性，以认缴

出资提起诉讼，后期有可能要对外清偿不确定之债权，否则有可能使股东逃避该
债务的可能。
有的学者认为应当以所欠的债权额为限提起诉讼。支持该观点的主要理由有：
其一，破产清算案件大多无产可破，股东或者经营者对公司不抱有希望。当以认

缴之出资为限进行追责时，如果确实追到了，那多于债权额的部分不好处分，打
到公司账户、让公司再生的可能性不大。虽然有学者如此主张，但是作为控股的
股东都对公司放弃了，股东会不可能在股东未同意的情况下将股东的股份强行转

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