Page 30 - 破产企业股东在破产程序中的责任及权利概论

◣ 破产企业股东在破产程序中的责任及权利概论

识。2019 年 8 月，由全美众多大公司总裁参加的“商业圆桌会议”关于公司目
标定位的立场已经发生巨大改变。会议重新发表宣言，放弃 1997 年所定的股东
利益至上原则，而且声称公司要与全社会构成利益相关者。因为力争实现社会治

理价值也是股东所希望的，公司承担社会责任不仅会增进公司的盈利，而且已经
成为公司从事国际化经营不可缺少的软性基础条件。公司法应要求公司董事、管
理层在决策和运营公司的过程中考虑环境、社会和公司治理的关系及其利益。“促
导服务型公司法”第 19 条增加规定：公司从事经营活动，应当在遵守法律法规

规定义务的基础上，充分考虑公司职工、消费者等利益相关者的利益以及生态环
境保护等社会公共利益，承担社会责任；国家鼓励公司参与社会公益活动，公布
社会责任报告。这是对《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）新增
基本原则“节约资源、保护生态环境”在公司立法中的回应，也是未来实现碳达

峰、碳中和目标的必然要求。
2. 保障功能
本次公司法修改启动的动因是为中国企业的创新创业保驾护航，提升国际化
的竞争力。首先，公司法应确立投资自由原则，赋予投资者自由选择营业领域、

公司组织形式和投资规模等权利。其次，确立公司的独立法律地位，依法享有法
人财产权，不受政府、股东和其他人的不法干预。公司拥有选择和决定治理结构
的权利，能够自主决策、自负盈亏，自我发展、自我完善和自我约束。最后，公
司法必须为股东、公司自治设定底线或边界，防止其滥用权利损害利益相关者的

合法权益。如果私法主体打破所有的束缚，社会将被毁灭。废除所有禁止或限制
性规定，公司法律秩序将不复存在，公司所有利益相关者也将失去应有的保障。
当股东、公司出现自治不能或失灵时，公司法还必须规定公权介入予以救济的必
要措施。

3. 服务功能
无论从公司合同主义的理论解说路径出发，还是从优化营商环境改革的实践
背景切入，抑或是从商主体治理的制度诉求出发，公司法的基本定位都应当是“服
务型”的。持“服务型公司法”论者尽管仍以意思自治为前提，但是实际上已经

挣脱传统公司法应当管制抑或自治非此即彼争执的束缚。为股东投资、公司创设
和运作提供全方位的服务应当是未来公司赋能的方向之一。这要求公司法具体制
度旨在为股东、公司及利益相关者提供服务，而且能够生成服务的功能。例如，

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