Page 31 - 破产企业股东在破产程序中的责任及权利概论

第一章 破产与破产法 ◣

提供标准化的合约，提供可选择适用的治理模式，或提供促进公司自主创新的具
体制度模板等。公司登记机关和其他监管机关应当为公司的设立和运作提供及时、
高效的服务。

《公司法修订草案》规定公司登记机关应通过统一的企业信息公示系统，为
公司登记、营业信息公示，提供网络化、电子化的服务。美国特拉华州务卿办公
室下属公司处的服务质量曾获得 ISO9001 认证，达到国际质量标准。该处工作人
员将自己视为服务企业的员工。这对克服官僚主义作风、转变管理观念及其方式

具有重要的借鉴意义。
“促导服务型公司法”的功能特色的生成和作用发挥需要有相应的规范体系
作为支撑。“促导服务型公司法”的塑造必须设置和健全公司法规范，并形成协
调统一的制度体系。

任意规范是授权性规范、意思推定规范、示范性规范、引导性规范和可选择
性规范。这些规范为股东意思自治和公司团体自治预留充分的空间。由于公司知
道什么对营业最为有利，公司法应当给予股东、公司最大限度的自由。如果他们
做自己想做的事情，社会财富的创造就会最大化，也会惠及其他的社会成员。“促

导服务型公司法”在规范体系上，应当要求在公司的设立、治理、运行和解散等
环节设置以意思自治为基础的一系列任意规范群，引导、激发股东和公司的主动
性和创造性，使公司经营焕发活力，增强核心竞争力。增加规定示范性、指引性、
可选择、可排除的条款，使未来公司法更像是一部可供市场主体翻阅的说明书或

指导手册。附加咨询服务功能，使其成为投资者青睐的行动指南。
强制规范表现为命令性规范、禁止或限制性规范、义务性规范，是不允许行
为人选择、改变或排除适用的规范。公司法属于团体组织法，具有强制法的特点。
公司法的制度架构需要强制规范的支撑，公司法失去强制规范将失去作为部门法

存在的价值。强制规范的主要功能体现：第一，奠定公司法各项基本制度的基石
和支柱性框架。例如，公司设立制度中的公司组织形式、设立条件和程序，股东、
公司与公司债权人之间的关系。公司法对公司资本禁止、限制的规定，是公司资
本制度存在的前提，如完全放弃对资本的管制，则公司资本制度会消亡。第二，

督促股东、董事和高级管理人员履行义务，防止其滥用权利，平衡股东、公司及
其利益相关者的利益。第三，对公司设立、运行涉及公众利益或公共秩序的行为
进行监管，保护交易安全。

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