Page 54 - 破产企业股东在破产程序中的责任及权利概论
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◣ 破产企业股东在破产程序中的责任及权利概论
整表决机制方面也应该异于一般企业破产程序。
第二种修订方式是在现行《企业破产法》第 134 条的基础上增加部分与金融
风险处置密切相关的规定，以解决金融机构风险处置的特别问题，具体的风险处
置手段与方式由特别法另行规定。
第六，关于跨境破产法律制度。中国现在已经是全世界第二大经济体，“一
带一路”倡议和“走出去”战略实施过程中出现不少破产案件，但跨境破产的合
作机制、跨境破产的司法和制度的衔接等还不能满足要求。为了更好地协调中国
和国际两个市场的衔接，适应改革开放不断深化的趋势，建议细化跨境破产的制
度，跨境破产制度应在破产法中作出专章规定。具体包括以下内容：
其一，中国破产程序对域外财产的效力问题。中国破产程序对债务人在中华
人民共和国领域外的财产发生效力。在中国破产程序中指定的管理人，有权根据
破产法与相关国家、地区的法律规定，在境外履行职务。经审查确认境外法律法
规不存在歧视性规定，外国债权人、债务人在中国破产程序中，可享受同等权利，
承担同等义务。
其二，确认条约、协议或安排在跨境破产方面的效力。跨境破产适用中华人
民共和国缔结或参加的国际条约的规定，但声明保留的条款除外。涉及中国内地
和中国香港特别行政区、中国澳门特别行政区、中国台湾地区的跨境破产事宜，
由最高人民法院与上述地区的对应机构协商。在签署相关安排前，或者相关安排
未作规定的事宜，可以参照适用破产法规定。
其三，对于境外破产程序的承认与执行问题作出规定。中国法院审查确认境
外判决、裁定管辖权合法且已发生法律效力，其内容不违反中华人民共和国法律
的基本原则，不损害国家主权、安全和社会公共利益，不损害中国债权人的合法
权益的，不存在欺诈的，裁定承认和执行。中国法院在审查并裁定承认境外破产
程序后，可以根据外国破产程序授权的代表的请求，针对债务人在中国境内的财
产采取必要的措施。
其四，在承认与执行境外判决裁定时，可适用推定互惠原则。对在破产领域
尚未与中国签署国际条约或存在互惠先例的国家和地区，经审查确认，依据该国
法律中国法院破产判决、裁定能够获得承认和执行，或者中国其他判决、裁定已
经得到承认和执行，可以推定存在互惠关系。
其五，规定平行程序。债务人在中国拥有财产且涉及中国债权人权益的，在
承认境外主要破产程序后，中国法院仍可依据当事人申请，启动中国破产程序。
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