Page 55 - 破产企业股东在破产程序中的责任及权利概论

第一章 破产与破产法 ◣

在破产程序平行进行时，债权人在境外破产程序中获得清偿后，在中国破产程序
中，只有在与其处于同一顺位的债权人获得同等比例的清偿后，该债权人才能在
中国破产程序中继续获得清偿。
第七，关于破产企业职工权益保护问题。企业破产中的职工权益保护问题具

有重要性。破产法在修订时应考虑以下内容：首先是第 113 条关于劳动债权的定
义应进一步明确。同时，劳动债权与共益债务中的战略投资者退出的清偿顺位问
题值得探讨。其次，应强化保障破产企业职工的知情权、参与权与表决权。再次，
建立破产企业职工债权的预分配机制与欠薪基金。最后，应该尽快修改《公司法》，
这是初次分配公平的关键。要加快完善社会保障体系建设，将《企业破产法》的

修改与《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）《中华人民
共和国社会保险法》的完善联动配套起来，研究建立及时解决破产企业拖欠职工
工资和社会保险费问题的长效机制。
（三）关于其他配套制度的修改建议
为厘清破产法与其他法律制度的关系，对《企业破产法》的完善提出下列配
套建议。

第一，关于设立破产法院与破产行政管理机构的建议。中国破产法庭的设立
具有政策性特征，破产法庭如何平稳向市场化、法治化的破产法院过渡，需要明
确破产法院地位以及最高人民法院、上级法院与破产法院之间的关系。在破产法
修改中应写入设立专门的破产法院，为破产法院提供法律依据。要成立相对独立、
权威性强的破产法院，让破产审判体系纳入国家审判体系。破产法院的设立应注

意以下问题：
破产法院定位上应确立破产审判权是国家事权，应有较统一的破产法院体系，
破产法院的层级应设立在地市级。
强化破产法院的权威性以及府院联动能力，理顺破产法院与其他法院的关系。
加大破产法院的编制、财政和基础设施投入，破产法院应有足够的人员编制、
单独的办公场所和绩效考核标准。

破产法院审理的案件范围要适度扩展，包括预重整、简易破产、个人破产案
件以及与破产相关的公司股东诉讼、董事义务诉讼等。
破产法官应具有专业性、稳定性，且要防止破产法官的利益冲突。
破产法官要有更多的专业培训。

加强破产法院内部制度建设、流程建设和网络化办案建设。

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