Page 57 - 破产企业股东在破产程序中的责任及权利概论

第二章 破产程序的启动 ◣

第二章 破产程序的启动

一般来说，中国破产清算程序主要包括了四个阶段。第一阶段是指法院裁定
受理破产清算申请，同时指定破产管理人对债务人实施控制管理。第二阶段是指
法院依法宣告债务人破产，此时债务人成为破产人，债务人的财产成为破产财产。
第三阶段是指破产管理人对破产财产进行变价和分配。第四阶段是指破产财产分

配完结后，法院裁定终结破产程序。第二阶段和第三阶段是破产清算程序所特有
的。因此，从严格意义上来说，中国破产清算程序的开始与破产程序的开始是有
所区别的。依据《企业破产法》，破产程序自破产申请被法院裁定受理时即开
始，而破产清算程序开始的标志是破产宣告，破产受理裁定在前，破产宣告裁定

在后。
破产清算程序最核心的阶段是破产财产的变价与分配。破产管理人需要拟定
破产财产的变价方案，并将变价方案提交债权人会议讨论通过方可实施。变价方
案应以破产财产价值最大化为目标，原则上应采取拍卖的方式。之后，破产管理

人需要继续拟订破产财产分配方案，根据债权人会议讨论通过并经人民法院裁定
认可的变价方案予以执行。分配方案的原则是顺位在先的债权优先受偿，同一顺
位的债权按照比例分配。

为拯救有希望存活的较大企业，避免企业彻底倒闭引发的债务危机和社会动
荡，各国自 20 世纪 30 年代开始逐步意识到应在单一的破产清算之外制定更为缓
和的重整制度。重整是指对可能或已经发生破产原因但又有挽救希望的法人型企
业，通过对各方利害关系人的利益协调，强制进行营业重组与债务清理，以使企
业避免破产、获得新生的法律制度。

重整程序自人民法院作出重整裁定日起开始。法院裁定重整后，债务人的财
产管理和营业事务执行可以由债务人负责，也可以由管理人负责。债务人或管理
人在法院裁定重整之日起法定期限内（通常 6 个月）提出破产重整计划，法院应

组织债权人会议对重整计划进行表决。重整计划一经法院裁定批准，对债务人和
全体债权人均具有约束力。如果债务人不能执行或者不执行重整计划的，经管理

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