Page 67 - 破产企业股东在破产程序中的责任及权利概论

第二章 破产程序的启动 ◣

式审查，申请人应当提交的申请文件显得很重要。当然，申请人不同，提交的申
请文件也不同。除了新《破产法》规定之外，2002 年《最高法院关于审理企业
破产案件若干问题的规定》第 5、6、7 条也详细地列举了申请破产程序应当提交

的资料。具体包括：
第一，破产申请书。破产申请书是指申请人向法院提交的表示开始破产程序
的法律文书。破产申请书是企业申请破产的一份综合性材料，必须以书面形式提
出，同时提交破产申请书中所列事实的证明材料。破产申请书的内容包括申请人、

被申请人的基本情况。债务人提出申请，应当清晰写明申请人身份的相关信息，
所提交的证据材料有企业主体证明、企业法定代表和主要负责人名单及其身份证
号、营业执照副本等。债权人提出申请，除了明确申请人的相关身份信息，还应
当列明被申请人的基本情况。

第二，申请目的。申请目的是指申请人提出申请所适用的程序。申请目的可
以是破产和解、破产重整或者破产清算。债务人提出申请时，可以选择上述三个
程序之一而债权人提出申请时，不能提出破产和解的申请。
第三，申请的事实和理由。申请事实和理由包括客观事实和法律根据，以表

明债务人已达到破产界限。债务人提出申请的，应当向人民法院提交财产状况说
明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资支付
和社会保险费用的缴纳情况，以证明其是否达到新《破产法》第 2 条规定的破产
受理的实质性条件。债权人提出申请时，申请的事实和理由应当是债务人有“不

能清偿到期债务”的事实及其理由，不能清偿到期的债务应当是不能清偿债权人
自己的债务，因此，需要提交申请人与被申请人之间发生债权的事实和证据，债
权性质、数额、有无担保、债务人不能清偿到期债务的证据等。另外还有人民法
院认为应当载明的其他事项。

第四，财产状况说明。这是债务人提出申请时应当提交的文件。财产状况说
明是指债务人对其他所拥有的积极财产和消极财产的现状进行的分析以及其他情
况所做的说明，包括企业的生产经营状况、利润实现和分配情况、资金增减和周
转情况、税金缴纳情况、各项财产物资变动情况、对债务人财产状况发生重大影

响的事项以及需要说明的其他事项。
第五，债务清册。债务清册是指债务人于破产申请日前所负的尚未清偿的债
务的列表。该列表应当分类进行，可以根据金钱债务和非金钱债务、到期债务和

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