Page 158 - 生态环境监测及环保技术发展

生态环境监测及环保技术发展
Ecological Environment Monitoring and Development of Environmental Protection Technology

对保护和改善土壤环境质量，保障农产品质量安全和人体健康，合理利用和保护
土地资源，促进经济社会可持续发展具有重要意义。
通过此次调查最终得到的主要结论为：我国土壤环境状况总体不容乐观，部

分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。
全国土壤总的点位超标率为 16.1%，耕地土壤点位超标率为 19.4%。
土壤有问题，就有可能导致农产品有问题，进而导致人体健康出现问题。因
此，在 2012 年，为切实加强农产品产地重金属污染防治工作，提升农产品安全

保障水平，根据国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《农业部、
财政部关于印发〈农产品产地土壤重金属污染防治实施方案〉的通知》，由原农
业部牵头启动了农产品产地土壤重金属污染调查。该调查历时五年，监测指标为

农产品有毒有害的镉、汞、砷、铅、铬 5 种重金属，调查面积约为 1.08 亿公顷，
部署监测点位 123 个，是迄今为止全国范围内耕地数据最为精确的一次调查，为
对整体耕地进行下一步风险管控和修复治理提供了依据。调查表明，我国重金属
污染耕地面积约 0.12 亿公顷，大概是全国耕地面积的 10% ～ 15%，主要集中在
南方地区。

第七次全国土壤调查是 2017 年开始至今的全国土壤污染状况详查。由于之
前所有的调查不能在一定程度上直接反映全国土壤的实际污染面积，因此国家启
动全国土壤污染状况详查，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控 ; 完

成土壤环境质量国控监测点位设置，建立土壤环境基础数据库 ; 健全土壤污染防
治相关标准和技术规范，推进治理与修复试点示范。此次调查目标是在已有调查
基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，2018 年底前查明农用地土壤污
染的面积、分布及其对农产品质量的影响 ;2020 年底前掌握重点行业企业用地中
污染地块的分布及其环境风险情况。本次土壤污染状况详查共布设农用地详查

点位 55.3 万个，大约是 2005-2013 年开展的土壤污染状况调查任务量的 10 倍。
2017 年，原环境保护部、原国土资源部、原农业部三个部门联合发文 16 件，组
织专家编制了统一指导农用地土壤污染状况详查工作的系列技术文件，要求严格

按照统一调查方案、统一实验室筛选要求、统一评价标准、统一质量控制、统一
调查时限的“五统一”原则开展工作，并共同编制了《农用地土壤污染状况详查
质量保证与质量控制技术规定》《重点行业企业用地调查质量保证与质量控制技
术规定》《全国农用地土壤污染状况详查质量保证与质量控制工作方案》等专门

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