Page 68 - 生态环境监测及环保技术发展

生态环境监测及环保技术发展
Ecological Environment Monitoring and Development of Environmental Protection Technology

下简称《意见》）中的高频词。《意见》在指导思想中明确指出要“以实现减污
降碳协同增效为总抓手”。在工作原则中提出“坚持系统观念、协同增效”，强
化多污染物协同控制和区域协同治理。在加快推动绿色低碳发展领域，提出强化

京津冀协同发展生态环境联建联防联治，打造雄安新区绿色高质量发展“样板之
城”。在深入打好蓝天保卫战中，强调聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有
机物和氮氧化物协同减排；提出了 2025 年主要污染物下降目标，确保臭氧浓度
增长趋势得到有效遏制，实现细颗粒物和臭氧协同控制。在深入打好碧水保卫战

中，明确要强化陆域海域污染协同治理，完善水污染防治流域协同机制。在深入
打好净土保卫战中，指出要强化地下水污染协同防治，实施水土环境风险协同防
控。在全面强化生态环境法治保障中，提出推进重点区域协同立法，探索深化区

域执法协作。在建立完善现代化生态环境监测体系中，强调构建政府主导、部门
协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境监测格局；提升国家、区域流
域海域和地方生态环境监测基础能力，补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环
境、温室气体排放等监测短板；加强监测质量监督检查，确保数据真实、准确、
全面。

由此可见，“协同”是深入打好污染防治攻坚战的关键，包括协同控制、协
同治理、协同防治、协同发展、协同减排、协同增效、协同效应和协同机制等。
在 2021 年 8 月 18 日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，生态环境部黄

润秋部长指出在战略层面上，要深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质
量，关键还是要推动减污降碳协同增效。必须从源头上发力，推动能源结构和产
业结构转型升级，走绿色低碳发展道路，既降碳又减污，从而实现减污和降碳的
协同增效。从战术层面上讲，深入打好污染防治攻坚战，就是要“减污、降碳、
强生态”。强调要进一步提升环境空气质量，做好多污染物的协同减排。

二、大气污染防治的新阶段：减污降碳协同增效

2022 年 10 月 16 日，习近平总书记在党的二十大报告中明确指出“协同推

进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”，强调
要“加强污染物协同控制，基本消除重污染天气”，要把实现减污降碳协同增效
作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手。
《中华人民共和国大气污染防治法》中明确“防治大气污染，应当加强对燃

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