Page 69 - 生态环境监测及环保技术发展

第二章 环境工程中大气污染防治研究

煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联
合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温
室气体实施协同控制。”

大气污染和全球气候变化之间具有相互影响和反馈作用。一方面，大气污染
物排放所形成的大气气溶胶对辐射产生直接的影响，同时还可以通过改变云的特
性或改变地表反照率而影响全球气候变化；另一方面，全球或区域的气候变化不
仅会改变大气污染物的扩散、传输和沉降等过程，影响大气能见度形成中重度污

染天气，而且还可以通过改变大气氧化能力影响到大气污染物的光化学过程。此
外，应对气候变化的政策措施也会改变污染物排放源的特征，从而影响大气环境
质量。

大气污染物和碳的性质在时间和空间尺度上均具有较大差异。大气污染物具
有局地性和短寿命的特征，而碳则具有全球性和长寿命的特征；从管理层面上两
者也有差别，大气污染物控制有国内法律法规管理（如《大气污染防治法》《循
环经济法》等），而碳则是在国际公约的管控范围内（如《联合国气候变化框架
公约》（UNFCCC）、《巴黎协定》等）。一般来说，大气污染治理比较注重末

端治理，如脱硫、脱硝、除尘等大气污染防治措施，而碳的减排更多强调的是源
头管控，如能源结构调整、产业结构调整和节能降耗等。
大气污染物和碳之间存在着显著的差别，但是两者之间具有同源性和同效性，

这是开展减污降碳协同增效工作的基础。所谓同源性是指大气污染物和碳排放的
主要来源是一致的，均来自化石能源的生产和消耗、工业生产过程、农业活动、
土地利用变化和林业以及废弃物处理等；同效性则是指大气污染物控制措施和碳
减排措施在许多情况下是一致的，比如节约能源、发展绿色低碳清洁能源、能源
结构调整、研发低碳技术等，这些措施在实现减少碳排放的同时也实现了大气污

染物的减排。
我国陆续发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作
的意见》《2030 年前碳达峰行动方案》，以及重点领域、重点行业的碳达峰行

动方案，形成了碳达峰碳中和“1+N”政策体系。2022 年生态环境部等七部门发
布了《减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》在分析了
党的十八大以来取得的历史性成就的基础上，指出协同推进减污降碳已成为我国
新发展阶段经济社会发展全面绿色转型的必然选择。针对源头防控、重点领域、

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