Page 70 - 生态环境监测及环保技术发展
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生态环境监测及环保技术发展
Ecological Environment Monitoring and Development of Environmental Protection Technology
环境治理、模式创新、支持保障和组织实施 6 方面提出了具体的要求，指出生态
环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、国家能源局按职责分
工负责推进大气污染防治协同控制，包括：优化治理技术路线，加大氮氧化物、
挥发性有机物（VOCs）以及温室气体协同减排力度；一体推进重点行业大气污
染深度治理与节能降碳行动，推动钢铁、水泥、焦化行业及锅炉超低排放改造，
探索开展大气污染物与温室气体排放协同控制改造提升工程试点；VOCs 等大气
污染物治理优先采用源头替代措施；推进大气污染治理设备节能降耗，提高设备
自动化、智能化运行水平；加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理，加快使用含
氢氯氟烃生产线改造，逐步淘汰氢氯氟烃使用；推进移动源大气污染物排放和碳
排放协同治理。
《方案》的印发和组织实施标志着我国大气污染防治进入了新阶段，开始从
注重末端治理向更加注重源头预防、源头治理有效转变。
三、减污降碳协同增效的量化评估
《方案》在主要目标中提出到 2025 年“减污降碳协同度有效提升”、到
2030 年“减污降碳协同能力显著提升”。什么是协同度？如何量化协同度？如
何体现增效成果？回答这些问题是目前学者和决策者普遍关注的热点，也是亟须
解决的科学和决策问题。围绕如何开展减污降碳协同增效的量化评估，本节提出
以下几点思考：
（一）界定量化目标是关键
量化评价减污降碳协同增效的工作可分为宏观和微观两个层面。所谓宏观层
面是指在评价一个国家、省市或园区以及企业的减污降碳协同增效时，实现了大
气污染物和温室气体同步减少，同时带来正的效益，包括环境效益、经济效益和
社会效益等。对于一个国家，减污是指主要污染物或特征污染物的排放减少，降
碳则是指降低温室气体的直接排放；对省市或区域开展评估时，碳的减排除了考
虑直接的碳排放，还需要考虑电力和热力的调入调出所产生的间接排放；对行业
企业开展减污降碳协同增效评估时，除了直接或间接的碳排放，还必须考虑脱硫
脱硝、碳捕集等工程措施带来的额外间接排放，以及使用化学药剂和添加剂等产
生的额外间接排放。
微观层面是指针对每一项具体的政策（P）、措施（M）、标准（S）、技术（T）
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