Page 100 - 高校财务治理现代化研究

Research on the Modernization of Financial Governance in Higher Education Institutions
高校财务治理现代化研究

企分离的原则以及企业的财务规则，进行严格的成本控制。校属企业应该独立核
算，自负盈亏，与学校财务严格区分，避免资金混用。
国家对校属企业提供的税收优惠应当归学校所有，学校有权对其进行支配。

这意味着学校可以利用这部分资金进一步支持教育教学活动或改善校园设施。对
外投资指的是高校利用现金、实物资产或无形资产等方式向校属企业或其他实体
进行的投资行为，这被视为学校的一项重要决策。相关部门和专家需要进行全面
调研、详细论证，并向学校提交可行性分析报告。投资项目可能涉及市场前景分

析、风险评估、预期收益测算等内容。经过校领导集体审议后，还需上报给主管
部门、国有资产管理部门以及财政部门进行审批或备案。如果涉及到非经营性资
产转为经营性资产的投资，则需按照《事业单位非经营性资产转经营性资产管理

实施办法》中的规定程序办理。清晰界定学校与被投资实体间的产权关系，确保
资产的安全性和完整性。在进行外部投资时，学校必须获得被投资实体的合法证
明，在法律专业人士的帮助下签署合法有效的合同（协议），从而全面保障学校
的合法权益，防止国有资产流失。
7. 国企资产监管与使用责任机制

高校应当秉持资产监管的原则，建立健全包括资产采购审批、购置、存储、
使用、清理、报废等一系列国有资产管理制度及审批流程，并设立专人负责的岗
位责任制度。这意味着从资产的采购到最终的报废处理，每一个环节都需要有明

确的操作规范和责任人。学校的财务部门及其他资产管理部门应定期对国有资产
进行账目核对、盘点清查，对于出现盈余或亏损的情况，要查明原因、明确责任，
并按照规定程序及时处理。对于闲置或损坏的资产，要及时上报并采取措施修复
或处置，避免造成浪费。
通过严格的管理措施，提升学校国有资产的使用效率，确保国有资产的安全、

完整及增值，为学校的长远发展提供坚实的物质基础。学校可以通过建立资产管
理系统，实时跟踪资产的状态，确保每一件资产都能得到充分利用，同时也能预
防资产的流失。这些措施不仅有助于提高资产利用率，还能够为学校的教育教学

和科研工作提供更好的支持和服务。
（三）高校经济责任制的评估与监管
一旦明确了经济管理体系的内容，为了确保该体系得以有效执行，需要从以
下几个方面着手进行落实、评估与监督：

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