Page 160 - 高校财务治理现代化研究

Research on the Modernization of Financial Governance in Higher Education Institutions
高校财务治理现代化研究

和审计制度，确保财务管理的规范化和透明化。《高等学校财务制度》第六十九
条规定：“学校应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度
等监督制度，依法公开财务信息，按规定编制和报送内部控制报告。” 这一条

款进一步细化了财务管理的要求，明确了高校应当建立内部控制制度，确保财务
活动的合法性和效益性。国务院有关部门发布的《关于高等学校建立经济责任制
加强财务管理的几点意见》中明确提出：“要建立和完善经济责任制，加强对财
务的管理和监督。” 该意见强调了高校应当通过建立经济责任制，加强财务管理，

确保资金使用的合理性和有效性。然而，现实中部分高校并未严格按照要求设置
会计机构，导致会计工作不规范；一些高校的财务制度尚不完善，审计制度流于
形式，缺乏有效的监督机制；一些高校的内部控制制度存在缺陷，未能有效防范

财务风险；一些高校尚未建立起有效的经济责任制，导致财务管理工作缺乏必要
的激励和约束机制。
（二）高校内部控制对管理高校财务风险有重要作用
完善的内部控制制度对高校管理财务风险具有重要作用，具体体现在以下几
个方面：

1. 办学模式由财政拨款转变为多渠道自筹资金
随着高等教育体制改革的推进，高校的办学模式已经从传统的财政拨款为主
转向多渠道自筹资金。这种转变要求高校必须加强内部控制，确保资金使用的合

理性和有效性。内部控制能够帮助高校合理规划资金来源，优化资金配置，确保
资金使用的透明度和合规性，从而提高资金使用效率。高校可以通过建立严格的
预算管理制度，确保每一笔资金都能得到合理使用，避免资金浪费。此外，高校
还需要建立健全筹资机制，确保资金链的稳定性和安全性。通过内部控制高校可
以有效地识别和评估筹资风险，采取措施规避潜在的财务危机。高校可以定期进

行财务风险评估，制定相应的应急预案，确保在遇到突发情况时能够迅速作出反应。
2. 高校后勤社会化改革由收取服务费到完全社会化
高校后勤社会化改革逐步推进，在从收取服务费到完全社会化的过程中，后

勤服务的提供者发生了变化，资金流动更加复杂。内部控制制度的完善可以确保
后勤服务费用的合理收取和使用，防止资金流失，保障后勤服务质量，提高后勤
服务效率。高校可以建立严格的招投标制度，确保后勤服务的公平竞争，避免腐
败现象的发生。通过内部控制，高校可以确保后勤服务的质量和效率，防止服务

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