Page 167 - 高校财务治理现代化研究

第八章 基于财务治理的高校内部控制框架设计

务管理知识的专业人才，也是提升高校财务管理水平的重要环节。通过持续的人
才培训和发展计划，高校可以确保其财务管理团队具备最新的财务管理知识和技
术技能，从而更好地服务于学校的长远发展目标。

高校资产管理的核心在于确保财产的安全与完整，这构成了学校内部控制制
度的关键组成部分。由于高等教育机构的国有资产特性，容易出现所有权缺失的
情况，因此强化资产管理成为了优化和完善内部会计控制的重要环节。高等教育
机构所拥有的资产具有特殊性质，不具备直接的经济效益，无需计提折旧，其管

理模式相对较为简易，主要集中在资产的购买、应用与处理这三个关键流程上。
任何资产的采购都需经过单位领导及资产管理办公室的审核与同意；对于资产的
淘汰或转让，则同样需要得到单位领导的认可，特别是针对那些大型、精密、价

值较高的固定资产，还须通过相关部门的专业评估，并获得主管机关或国有资产
管理单位的批准后方可实施。每到年末，学校应当组织一次全面的资产盘点活动，
以便及时发现潜在问题，堵住管理漏洞，保障高校资产的安全与完整无损。
确保高校资产的安全与完整，预防错误操作和国有资产流失等问题，构成了
高校管理工作的一个重要方面。资产作为高校履行教育职责和发展教育事业的物

质支撑，其使用效率的提升不仅关乎国有资产的增值，也直接影响到教育资源的
有效配置。为此，高校有必要构建起一套紧密且健全的内部控制机制，加强对包
括现金、固定资产、库存物资在内的各类资产的采购、量化、检验、入库、领取、

存储、计算、监管等各个环节的管理，以此来降低资产损失、浪费现象的发生率，
同时有效遏制贪污腐败和非法占有等不良行为。

二、高校内部会计控制的核心目标

高校内部会计控制的主要目标在于确保学校发展目标的顺利实现，这是构建

高校内部会计控制体系的基础，同时也是评估内部控制效果的标准。内部控制的
目标不仅包括传统的确保运营目标实现、防止错误与舞弊、保障财产安全、确保
会计信息真实完整等方面，还特别强调了构建风险防控体系，强化风险管理，以

确保单位各项业务活动的稳健运行。
（一）法律遵从与制度执行
为了实现上述目标，高校需构建和完善适应现代管理需求的内部组织结构，
确保国家相关法律法规及学校内部规章的有效落实。这要求形成科学合理的决策、

159