Page 168 - 高校财务治理现代化研究

Research on the Modernization of Financial Governance in Higher Education Institutions
高校财务治理现代化研究

执行与监督机制，支持学校教育方针和战略目标的实现。通过建立这样的机制，
高校可以更好地遵守国家政策，同时确保内部管理的高效与透明。
（二）资产安全保障

保护高校各项资产的安全与完整是内部会计控制的重要组成部分。为此，学
校需要采取措施封堵管理漏洞，排除安全隐患，防范并迅速识别各种欺诈行为，
防止资产的非正常流失。这一目标的实现对于保障教学与科研工作的正常开展至
关重要，有助于维持学校的正常运作秩序，促进教育质量的提升。

（三）会计信息质量提升
确保财务数据和会计记录的准确性和完整性是提高会计信息质量的关键。高
校应规范会计操作，确保会计资料的真实性与可靠性。具体措施包括确保所有交

易活动均按规定的权限执行，所有业务事项以正确的金额，在合适的会计期间内
准确无误地记录在相应的账簿中，对资产及记录的所有访问和处理均经过适当授
权，以及账面记录与实物资产定期核对一致。这些做法有助于提升高校财务管理
水平，增强外部利益相关者的信任。

三、风险防控体系构建

加强风险识别与管理，建立健全的风险防控机制，是高校内部会计控制不可
或缺的一部分。通过建立行之有效的风险防控系统，不仅可以确保高校内部财务

管理活动的合法性，还能有效应对可能出现的各种不确定性因素，为学校的长期
稳定发展提供坚实保障。强化风险管理，有助于高校在复杂多变的环境中保持竞
争力，实现可持续发展。
从历史的角度审视，最初的内部控制实质上就是会计控制。20 世纪 60 年代，
内部控制概念进一步细化，被划分为内部会计控制与内部管理控制两大类。其中，

会计控制主要关注的是保护高校财产物资的安全、会计信息的真实性和完整性，
以及财务活动的合法性；而管理控制则侧重于确保高校办学方针、决策的有效实
施，促进办学活动的经济性、效率性和效果性，以及最终实现办学目标。在市场

经济背景下，通过有效的资金筹集和运作来追求高校办学效率的最大化，一直是
高校财务管理的核心议题。正是由于这一点，尽管内部控制的目标日益多样化，
但会计控制在内部控制体系中的核心地位始终未变。从实际操作层面看，高校在
构建内部控制体系的过程中，始终以会计控制为中心，首先确保资产的安全和信

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