Page 60 - 高校财务治理现代化研究

Research on the Modernization of Financial Governance in Higher Education Institutions
高校财务治理现代化研究

其次，赋予非控制型利益相关者财务补偿要求权。利益相关者面临的风险包
括系统风险和非系统风险。系统风险是利益相关者无法分散的风险，这种无法分

散的风险一方面需要市场做出收益补偿，另一方面也需要通过财务补偿机制来进
行补偿。
最后，建立约束控制型利益相关者的财务惩罚机制。控制型利益相关者的机

会主义行为可能会导致非控制型利益相关者的投资损失。因此，必须有一种财务
惩罚机制来约束控制型利益相关者的行为。政府作为高校发展的管理者，除了制
订规则之外，还可以对违反规则的高校主体实施财务惩罚。财务惩罚机制不仅为

利益相关者提供了公平的交易环境，同时也能保障财务安全运行。
一个民主的高校财务体制必须赋予非控制型利益相关者相机选择权，以发挥
利益相关者之间的制约作用，防范控制型利益相关者的“不轨行为”。然而，非

控制型利益相关者启动相机财务治理程序必须建立在对财务状态合理评估的基础
上，并且应该根据合同约定的财务状态合理运用相机选择权，而不是随意干涉控
制型利益相关者对公司的治理行为。通过这些机制的设计与实施，高校不仅能够

建立一个既灵活又稳定的财务治理体系，还能够在不断变化的环境中持续进步，
更好地服务于社会公众的利益。只有这样，高校才能在日益激烈的竞争中脱颖而
出，成为推动社会发展的重要力量。

第四节 高校财务治理模式的选择

随着高校的财务运作变得越来越复杂，高校面临着信息甄别和传递上的巨大
挑战。这种复杂性不仅增加了信息甄别的难度，还使得高校董事会几乎不可能全
面了解组织的所有财务活动细节，从而无法为管理层作出所有的财务决策；且高
校之间的竞争日益激烈，运营和财务环境也在不断变化。由于高校决策层获取信

息的时间较长，可能会导致财务决策的最佳时机被延误。因此，高校应当实行一
种更加灵活的财务治理模式——相机治理模式，以应对不断变化的内外部环境。

当前，我国许多高校的历史背景可以追溯到政府的职能部门，或是由政府机
构直接建立起来的。在思想观念、组织结构、职能定位、活动方式以及管理体制
等多个方面，这些高校仍然表现出对政府的高度依赖，实际上扮演着政府附属机

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