Page 66 - 高校财务治理现代化研究

Research on the Modernization of Financial Governance in Higher Education Institutions
高校财务治理现代化研究

度重视和支持力度不断加大。然而，尽管教育投入不断增加，高校的财务状况却
并未同步改善。高校为满足扩招需要，进行了大规模基础设施建设，但由于同期
财政投入不足，导致高校不得不通过贷款等方式自筹资金。这进一步加剧了高校

的财务压力。为规范高等学校财务行为，加强财务管理和监督，提升财务治理能
力和水平，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发展，教育部等五部门印
发了《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》。此外，2022 年第 27 号国
务院公报发布了新修订的《高等学校财务制度》，旨在进一步规范高等学校的财

务管理，确保资金使用的合理性和有效性。
针对高校债务问题，提出了多项解决对策，包括明确化债原则、合理分担债
务、政府加大投入、完善配套措施、高校开源节流、挖掘还贷潜力、推进债务重

组、减轻还债负担以及转变办学理念、强化教育质量等。全国人大代表刘晓静提
出要建立完善的高等教育财政投入政策，进一步优化财政经费投入结构，完善高
校收入统计指标体系，以纾解高校债务困境，夯实教育高质量发展的基础。

三、教育监管强化与教育体制内的问题

近年来，随着国家对高等教育重视程度的不断提升，教育监管也在逐步加强。
这一趋势不仅体现在对高校财务活动的严格审查上，还延伸到了教育质量和教学
管理的多个方面。教育部及相关监管部门出台了一系列政策措施，旨在提高教育

系统的透明度，规范财务行为，确保教育资金的有效使用。教育部等五部门印发
的《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》以及 2022 年第 27 号国务院公
报发布的《高等学校财务制度》修订版，均旨在加强对高校财务行为的监管，提
高资金使用效率。
随着高等教育体制改革的深入，高等学校逐步成为面向社会自主办学的法人

实体，投资主体多元化的办学格局逐渐形成，政府及主管部门、学生及家长、银
行及债权人、社会捐赠者等越来越多的利益相关者都需要掌握和了解高校财务报
告信息。政府需要评价高校管理者履行经营管理责任的成绩，决定资源在各高校

之间的分配；学生和家长希望获得学校培养每个学生的教育成本信息；银行及债
权人需要通过财务报表来评价高校的偿债能力；捐赠人需要了解其捐赠财务的用
途和产生的效益；广大的社会公众则要求监督公共资金的使用情况。由此可见，
高校财务信息的需求者已趋于多元化，但是目前高校财务报告目标仍然只停留在

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