Page 67 - 高校财务治理现代化研究

第五章 我国高校财务治理效率及改进路径

为政府及教育主管部门服务的层面。
目前，现有的财务报告体系显著存在一些不足。例如在《高等学校会计制度》

规定的 8 张主表中有 7 张表反映收入和支出情况，重复的内容较多。对于庞大的
固定资产及其使用情况、举借债务的使用及还本付息情况、应收学费总额、学生
欠费情况、专项资金使用情况、学生平均教育成本等缺乏相关的报告体系进行信

息披露。2004 年，审计署对教育部等中央部门直属的 18 所高校 2003 年度财务
收支情况进行了审计，发现部分高校财务管理较为薄弱，问题之一就是部分高校
收支反映不实。14 所高校未将科研收入、收费、投资收益等共计 6.16 亿元作为

收入管理，有的滞留在所属单位坐收坐支。有些科研课题经费管理不规范，截至
2003 年末，13 所高校有 1.73 万个已结题的科研课题未按规定结账，结存资金 3.69
亿元，仍分散滞留在已结题项目，未发挥效益。上述问题不仅影响了高校的正常

运转，还可能引发更深层次的财务危机。部分高校在资金使用过程中，可能存在
审批程序不严格、监管措施落实不到位等问题，导致财务风险的累积。这些问题
不仅影响了高校的正常运转，还可能引发更深层次的财务危机。

综上所述，尽管教育监管措施不断加强，但在实际执行过程中仍存在一些问
题。这些问题不仅影响了高校的正常运转，还可能引发更深层次的财务危机。只
有通过严格的监管和规范的操作，才能确保教育资源的有效配置，促进高等教育

事业的健康发展。

第二节 提升高校财务治理效率的途径

当前，我国高校在资金管理方面存在着不足之处，这导致了包括政府部门、
学子、社会捐助人及金融机构在内的多方权益未能得到有效维护。经过深入探究，
发现根本原因在于整个财务管理过程中缺乏强有力的问责机制。我国高校的资金

管理现状表明，财务管理的不完善不仅影响了高校自身的运营效率，还削弱了公
众对高等教育系统的信心。由于缺乏有效的问责机制，资金使用过程中的问题往

往得不到及时纠正，这不仅浪费了宝贵的教育资源，还可能影响到教育质量和社
会公信力。鉴于此，应当从四个方面着手改进：一是强化教育机构的预算执行力
度，减少灵活性过高的预算安排；二是优化现有的财务报告体系，填补现行制度

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