Page 94 - 高校财务治理现代化研究

Research on the Modernization of Financial Governance in Higher Education Institutions
高校财务治理现代化研究

控制负债规模，防范潜在的债务风险。
从次，高校之间日益激烈的竞争态势，须必须重视成本控制和绩效评估，全
面披露其经营管理的责任与成就。在市场经济条件下，高校的竞争意识、生存意

识和危机意识不断加强，对于学生资源、资金投入和社会捐助的竞争也愈演愈烈。
如何加强成本效益审计，提高资金使用的效益，以增强综合竞争力，这些都对高
校的财务报告提出了更高的要求。
最后，财政预算和政府收支分类改革的实施，要求高校客观反映其受托责任

与绩效。从 2007 年起，《政府收支分类改革方案》开始实施，该方案要求对财
政资金管理从之前的部门预算、政府采购和国库集中支付转变为事前的预算编制、
事中的采购管理和事后监督与绩效追踪。这意味着高校不仅需要提供关于预算执

行情况的信息，还应当提供反映其财务状况及其变动情况、教育资金使用效益的
信息，以便客观评估各个高校的绩效。政府收支分类改革为现有高校财务报告的
改革提供了良好的契机，高校必须建立一个以绩效为导向的全面财务信息披露体
系，以客观反映其受托责任和受托绩效。

四、建立健全高校经济责任体系

根据教育及财政部门联合发布的指导意见，高校应当逐步构建并完善其内部
的经济管理体系。这一目标旨在提高高校财务管理的透明度和效率，确保资金使

用的合理性与合法性。为此各高等院校确立了以校领导为核心的责任制度，明确
了各级管理人员在财务管理中的职责。在实际操作中，虽然近年来这些制度的内
容层面得到了丰富和完善，但大部分学校仅限于对各部门工作职责的明示或汇编，
并未建立起一个全面协调的系统性经济管理框架，使得即使有明确的责任划分，
在具体执行过程中仍可能存在衔接不畅、监管不足等问题，从而影响到经济管理

责任制度的有效落实。因此，进一步加强高校内部经济管理体系的建设，形成一
套完整且可操作性强的管理框架仍是当前亟须解决的问题。
（一）高校经济责任制的必要性探讨

构建高等院校内的经济管理体系不仅是遵循《会计法》与《高等教育法》等
国家法律法规的基本要求，更是为了适应现代高等教育发展的需要。随着社会经
济的发展和教育体制改革的推进，高校作为重要的教育机构，其经济活动日益增
多，涉及的资金规模不断扩大，财务管理的复杂程度也随之增加。因此，建立健

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