Page 96 - 高校财务治理现代化研究

Research on the Modernization of Financial Governance in Higher Education Institutions
高校财务治理现代化研究

管理”模式强调财务管理的高度集中，所有财务决策和资金调度均由学校财务部
门统一负责，有利于提高资金使用的效率和规范化水平，减少因分散管理可能带
来的风险。而“统一领导、分级管理”模式则允许在统一领导下，根据不同院系

或部门的实际需求，实行一定程度的分级管理，这样既能保持财务管理的灵活性，
又能确保资金使用的合理性和透明度。
对于具体选择哪种管理模式，高校需要综合考虑多个因素。办学规模较大的
高校可能更适合采用“统一领导、分级管理”的模式，以便更好地适应院系众多、

资金流动频繁的特点；而办学规模较小的高校则可能更适合采用“统一领导、集
中管理”的模式，以简化管理流程，提高管理效率。此外，年度资金流动量、财
务规章的完备程度以及实际管理需求也是重要的考量因素。如果学校资金流动量

大、财务规章较为复杂，则倾向于采用更加集中的管理模式；反之，则可以根据
实际情况采用分级管理。
无论采用哪种管理模式，都需要在遵守国家及主管部门相关规定的基础上，
由校领导班子集体决策并正式发布。这一过程体现了财务管理的民主性和科学性，
确保了财务管理模式的选择既符合学校实际情况，又符合国家政策导向。一旦选

定某种管理模式，校内的所有财务管理活动都需严格遵循这一制度运作，不得擅
自变动。任何未经批准而设立的机构，均须被取消，以维护财务管理体制的严肃
性和权威性。这一制度的稳定性和权威性是保障高校经济活动有序进行的前提条

件。稳定的财务管理制度能够为高校提供清晰的资金使用和管理规则，减少不必
要的行政干预，提高财务管理的效率和透明度。权威性的财务管理制度则能够确
保所有财务管理活动都在统一的框架内运作，避免因个别机构或个人的违规行为
而导致的财务风险。通过严格执行财务管理制度，高校不仅能够保障自身的财务
健康，还能够为学生、教职员工以及社会各界提供可靠的财务保障，从而提升高

校的社会信誉和影响力。
2. 管理层与会计监督者的职责划分
构建完善的经济管理体系，首先需要建立校长（院长）的经济责任制度。根

据《中华人民共和国高等教育法》第四十一条的规定，高校校长全面负责学校的
教学、科研及其他行政管理工作。新修订的《会计法》第一章第四条指出，单位
负责人须对其所在单位的会计工作及其资料的真实性和完整性负责。此外，《高
等学校财务制度》第六条明确指出，高校财务工作实行校长（院长）负责制。上

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