Page 98 - 高校财务治理现代化研究

Research on the Modernization of Financial Governance in Higher Education Institutions
高校财务治理现代化研究

内任何部门和个人均无权私自更改学校已制订的财经规章制度，因为财经规章制
度的稳定性是保障学校财务活动有序进行的前提。任何未经授权的更改都会破坏
规章的连贯性和一致性，可能导致财务活动出现混乱。因此，所有涉及财经规章

制度的修改都必须经过同样的程序，确保规章的调整是在集体讨论和审议的基础
上进行的。
此外，各高校应加强对各类收费项目的管理，确保所有收费项目及其收费标
准符合上级文件的精神，严禁任何违规收费行为的发生。高校的收费项目往往涉

及广大学生和家长的利益，因此必须严格管理，确保其合法性和合理性。对于不
符合学校整体利益的政策或制度，校级经济政策制定者应及时向校领导汇报相关
情况，并作出相应的调整，以确保政策的合法性和有效性。

高校的经济法律法规与政策制度是其正常运作和持续发展的基石。通过严格
的制定程序、集体讨论和审议决定，确保这些政策与制度的权威性和稳定性。校
内各部门和个人必须严格遵守已制定的财经政策与制度，不得私自更改。财务部
门在起草或会签涉及经济事项的文件时，应确保其一致性与协调性。校内各职能
部门发布的规章必须维护国家与学校的整体利益，并严格遵循国家及学校的有关

规定。涉及经济事项的所有文件、规章应由财务部门起草或会签，以确保学校财
经规章制度的一致性和协调性。这样做不仅能够保证财经规章制度在全校范围内
的一致性，还能够确保这些规章与国家的相关法律法规保持一致，避免出现与国

家法规相悖的情况。
4. 重大项目责任体系
高校的重大项目安排通常涉及学校的综合预算与决算、基本建设和各类较大
额度的专项经费。随着科教兴国战略的推进，高等教育迎来了快速发展的机遇，
特别是学校的基础建设进入了一个新的发展阶段，基建任务尤为艰巨。如何合理

使用基建资金，尤其是引入贷款机制之后，如何管理和运用“带息的资金”，成
为高校财务管理的重要课题。基础建设项目是一项复杂系统工程，涉及众多内外
协作环节。目前，高校发生的多数经济案件与基建工程有关，因此，强化基建项

目的经济责任制度显得尤为重要。
高校基建项目的经济责任制度应涵盖项目的立项论证、合同签订及审批权限、
工程变更审批权限、竣工结算等方面的规定。应严格遵守国家规定的基建程序，
明确项目负责人，并根据项目金额大小制定相应的决策签字责任制，即“谁签字，

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