Page 99 - 高校财务治理现代化研究

第五章 我国高校财务治理效率及改进路径

谁负责”。这不仅明确了责任归属，还提高了项目管理的透明度和执行力。
专项经费是指上级主管部门及学校指定用于特定目的的经费。使用部门需提
交可行性研究报告，包括申请理由、技术参数、时间及经费预算、进度计划以及

详细的经费使用预算等内容。对于较大金额的项目，学校应组织相关专家进行评
审，以确保项目计划的科学性和可行性。项目完成后，项目单位需提交项目完成
情况及效益评估报告，校内审计部门应按照法定程序对项目进行审计，确保项目
的合规性和效益最大化。

通过建立和执行严格的经济责任制度，高校能够在重大项目安排上实现资源
的有效利用，保障学校的经济利益不受损失，同时也为教学与科研事业的发展提
供了坚实的资金支持。

5. 资金运作的财务责任架构
高校的资金筹集、管理与应用直接影响到其生存与发展，并牵涉到国家、学
校、教职工及学生们的切身利益。因此，资金的筹集应当遵循科学、合理与合法
的原则，严禁任何形式的不合理收费和暗箱操作。资金筹集活动必须公开透明，
确保每一笔资金的来源都合法合规，杜绝一切违规收费行为。学费、住宿费等费

用的收取必须严格按照物价部门批准的标准执行，不得随意增加额外负担。此外，
学校在争取政府拨款、接受社会捐赠、开展科研合作等方面，都必须遵循国家法
律法规，确保资金来源的正当性和合法性。

在资金管理方面，应采取全校统一管理与单一审批制度，确保资金的使用受
到严格监控，防止滥用或挪用。这意味着所有的财务收支都需要经过统一的财务
部门审核，并由专门的财务负责人进行审批，任何个人或部门未经授权不得擅自
处理资金。同时，资金的使用应注重效益最大化，每一笔支出都要严格依据预算
进行，确保资金被合理有效地应用于教学、科研、基础设施建设等方面。在采购

教学设备或图书资料时，应进行市场调研，选择性价比高的产品和服务，并通过
招标等方式确保公平竞争。
6. 校企运营与外部投资的财务责任框架

校属企业在弥补教育经费缺口、解决冗员及教职工家属就业、提供实践与研
究平台以及服务于师生生活方面发挥了重要作用，但也面临着校企之间产权归属
不明晰等问题。因此，高校应当明确校属企业与学校的产权关系，确保校企之间
的权益边界清晰。校属企业应当根据国家相关法律规范开展经营活动，并遵循校

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