Page 148 - 水利工程运行管理理论与实践探索

Theoretical and Practical Exploration of Water Conservancy Engineering Operation Management
水利工程运行管理理论与实践探索

跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排
污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施。实际上，水库
清淤并不是严格意义上的建设项目，不涉及永久的涉河建筑物。在参照涉河建设

项目审批过程中，需要可研或初设批复等立项文件。
国家对河道采砂实行河道采砂规划制度。县级以上地方人民政府水行政主管
部门依据河道采砂规划，按照省、自治区、直辖市确定的管理权限，编制河道年
度采砂实施方案，报本级人民政府批准实施。根据管理要求，部分河道采砂前还

需编制可行性论证报告，例如对于长江干流河道，规划报告中确定的可采区以及
整修长江堤防进行吹填固基、整治长江河道、吹填造地等应编制采砂可行性论证
报告。河道采砂与水库清淤的目标与任务不一样，涉及对象也不一致，管理方式
也存在差异。

（三）淤积物利用及处理
水库淤积物指沉积在水库里的泥沙及其携带物质、淤积杂物等的总称。淤积
物利用及处理涉及工程、经济、环境、生物和美学等众多领域。
清淤泥沙资源化利用在国民经济建设中发挥着重要作用。泥沙资源的工程建

设型利用包括吹填造陆、陆地改善、近岸护坡、建造堤坝、建筑材料或固化为建
筑材料等；农业生产型利用包括土壤改善、绿化种植、水产养殖等；改善环境型
利用包括营造滨江湿地、露天矿生态修复、丘陵栖息地、岛屿栖息地等。
清淤泥沙综合利用方式及效益与泥沙组成、污染物含量等特性密切相关。目

前水库清淤所采用的细颗粒泥沙处理工艺效率偏低、规模小、成本高，限制了淤
积物的多渠道、大规模利用。以三峡水库坝前淤积物为例，泥沙组成以粒径小于
5μm 的极细颗粒泥沙为主、含水率较高，而且这部分细颗粒淤积物总量巨大，
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估算超过 1.8 亿 m ，目前尚缺少针对这种水库极细淤积物的处置和资源化利用相
关研究和系统处置利用技术，因此在当前情况下，处置三峡水库坝前淤积物的投
入产出比巨大且难以开展。

二、水库清淤实施管理对策建议

（一）制定水库清淤管理办法
应尽快制定出台全国性的水库清淤管理办法，为水库清淤实施管理提供强有
力的依据。将目前各地在水库清淤实施管理中的一些行之有效的经验和方法上升

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