Page 149 - 水利工程运行管理理论与实践探索

第七章 水利工程水库管理

到法规层面，以提高可操作性。将全国的水库清淤统一纳入依法依规管理的轨道，
保证水库清淤管理法制统一。在出台全国性的水库清淤管理办法之前，在典型流
域典型水库进一步开展水库清淤试点示范工作。对水利部及流域管理机构直管水

库、纳入流域联合调度的控制性水库以及承担重要防洪任务的水库由流域机构组
织实施，其他水库由地方各级水行政主管部门根据水库等级和清淤规模等分级组
织实施。论证过程中应充分征询交通、自然资源、林草、农业农村等相关部门意
见。清淤泥沙按照“政府主导、国企运作、多元参与”原则，采取“国有公司运

营＋公共资源交易平台公开处置”模式进行资源化利用。
（二）实行水库清淤论证设计制度
参考水利水电工程建设项目、涉河工程建设项目及河道采砂管理方式，根据
水库清淤自身特点，对水库清淤实行统一论证制度，并结合分级分类管理模式。

水库清淤实施前，编制水库清淤可行性研究报告，对清淤必要性与方案可行性进
行充分的分析论证，论证通过后编制设计方案，实施单位编制报告后，按照河道
管理权限，向河道主管机关提出申请。对于不会对区域防洪、航运、水生态环境
等造成明显不利影响的小型清淤工程，可仅编制清淤设计方案，并对清淤实施和

验收进行简化。
（三）出台水库清淤行业技术规范
以规范水库清淤行为、指导水库清淤论证与施工等为目标，尽快编制出台水
库清淤技术规范行业标准，包含清淤可行性论证、方案设计、清淤实施、工程验

收等全过程内容，指导全国水库清淤工程的可行性论证、清淤方案设计、清淤实
施、清淤施工质量检验评定与工程验收。
（四）加强淤积物处置利用技术研发
开展水库淤积物绿色处置及综合利用技术研究，提出水库淤积物，特别是细

颗粒泥沙的高效率、大规模、低成本处理工艺方法，推广淤积物多渠道、大规模
利用，让淤积物“变废为宝”。在泥沙资源调控与配置、利用方向，技术设备以
及利用平台创建等方面继续加强研究和探索实践，为水库清淤泥沙利用提供理论
与技术支撑。

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