Page 153 - 水利工程运行管理理论与实践探索

第七章 水利工程水库管理

（四）加强宣传引导
各级水行政主管部门、流域管理机构要督促加强水库管理保护宣传工作，增
强社会公众的水库保护意识。在水库周边显著位置设立公告警示牌，畅通公众投

诉举报渠道，引导社会公众参与水库管理保护公益活动，营造全社会关心水库、
爱护水库的浓厚氛围。

第四节 水库安全管理

一、水库安全管理面临的新形势新要求

水库为经济社会发展提供防洪、供水、发电等综合效益的同时，又因其存储

大量水体构成安全风险，一旦溃坝失事，必将严重威胁人民生命财产安全。我国
现有水库数量多、高坝多、病险库多，要坚持安全第一，确保现有水库安然无恙。
（一）推进高质量发展对水库安全管理提出新要求
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展需要高

水平安全，对水利来说就是要提供强有力的水安全保障。水库作为江河防洪工程
体系的重要组成部分，作为优化配置水资源、调控水资源时空分布不均的重要基
础设施，必须在保障国家水安全的使命中发挥主力军作用，充分发挥防洪、供水、
发电等综合效益，这对水库安全管理提出了新要求。

（二）确保“水库不垮坝”对水库安全管理提出更高要求
历史上发生的溃坝事件曾给人民生命财产造成过重大损失。坚持人民至上、
生命至上，要切实把保障人民生命财产安全放在第一位。按照“人员不伤亡、水
库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的洪水防御目标，无论遭

遇标准内洪水还是超标准洪水，都要确保“水库不垮坝”，对水库安全管理提出
了更高要求。
（三）保障“特高坝”安全运行是水库安全管理面临的新挑战
我国筑坝技术世界领先，20 多年来相继建成约 20 座 200m 以上特高坝，在

建特高坝 10 多座。由于特高坝发展时间短，无现成标准可遵循，应力应变机理、
渗流渗压机理、坝体破坏机理缺乏成熟理论，深埋隐患探测技术尚处于起步阶段，
如何保证特高坝安全运行，是水库安全管理面临的新挑战。

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