Page 83 - 水利工程运行管理理论与实践探索

第三章 水利工程规划设计

（三）开发与保护基本原则
水利工程对于当地水资源和区域环境的影响属于不可逆的，因此，在水利工
程项目的建设中，应在工程规划设计阶段对当地环境的影响和影响程度进行评估，

充分结合相关评估结果采取适宜的措施进行预防，进而保障水利工程项目建设质
量，实现水利工程开发和生态环境保护协同发展。除此之外，应明确界定水利工
程项目建设中生态环境保护责任和生态环境需求。环境影响评价在工作开展前应
详细调查并了解项目所在地原有环境问题，明确掌握后续工程建设中带来的环境

影响，鉴于此，需严格遵照科学治理和生态环境保护的基本原则，明确建设单位
等各个方面需承担的环保责任，有利于实现水利工程开发和生态环境保护工作的
统筹。
（四）严守红线原则

水利工程建设，应充分论证与已发布实施的“三线一单”成果的相符性，严
守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线要求，并结合项目实际，提出针
对性的管控措施。

二、水利工程规划设计中环境影响评价应注意的问题

（一）水利工程规划设计应守住“三条红线”
水利工程规划设计应守住“三条红线”是指，在水利工程规划设计过程中，
必须严格遵守以下三个方面的限制和要求。

确立水资源开发利用控制红线：确立水资源开发利用控制红线是指在水利工
程规划设计过程中，要明确保护水资源的基本红线，即不允许超越或破坏水资源
的可持续利用能力的限度。因此，水利工程规划设计务必坚守一定的标准，保持
对其开发的底线，确保水资源的可持续利用，保护生态环境，预防水灾和水污染，

综合考虑各方利益，促进可持续发展。
确立用水效率控制红线：水利工程规划设计的重要目标之一是确立用水效率
控制红线。用水效率控制红线是指在水利工程的规划、设计和运行过程中，要确
保水的利用效率达到一定的标准，避免过度浪费和滥用水资源。为了守住用水效

率控制红线，水利工程规划设计者应该充分考虑水资源的可持续利用，合理安排
用水指标，采取科学的水资源管理措施，促进水资源的高效利用。同时，还需要
加强对用水效率的监测和评估，及时调整和优化水利工程的运行和管理策略，确

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