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第三章 智慧机场建设发展

业复苏的步伐正在加快。可以预见疫情过后，民航运输业务量必将迎来爆发式增
长，只有加快推进智慧机场建设，提升机场服务保障能力，才能达到民航未来发
展所需。

二是传统安全风险的影响依然存在。以机场安全工作中很重要且常见的鸟击
和跑道异物入侵为例，根据 2018 年《中国民航安全信息统计报告》显示，鸟击
占民航事故征候的 43.26%。另据权威统计，跑道异物是除机场鸟击外，国内民
用机场面临最大的机场安风险。为防范跑道异物和机场鸟击，民航局专门颁布了

多项文件，将跑道异物探测技术和鸟防技术列入《机场新技名录》的前两位。但
是，由于已有设备操作不便、监测困难、天气影响大、智能化程度不高、过于依
靠人工等因素的影响，当前防范传统机场安全风险的方法与措施仍存在不足，严
重威胁着机场运行安全。

三是各类技术之间缺少必要协同。国内各机场的技术建设缺少统筹规划、统
一布局，因此不同的系统之间，不同设施设备之间以及系统与设施设备之间互联
互通存在问题。更有甚者，管理部门的不同也会限制系统、数据之间的交互。受
制于上述原因，近些年国内各机场在智慧建设方面投入颇多，但智能化、智慧化

的成效依然不显著。未来，机场智慧化建设需要在系统一体化方面加大投入，既
要避免重复建设、资源浪费，又要最大程度打破机场分区带来的物理界限的阻隔。
四是技术和人工融合存在不足。当前阶段，人工仍是机场运行的基础与核心
力量。在机场各个运行场景中，人都发挥着难以替代的作用。技术运用的目的是

最大化程度发挥人力资源潜力，弥补人力的不足。因此，各项新技术的运用建立
在技术开发者深入理解不同场景的运行逻辑的基础之上，将不同场景下人的活动
逻辑内化为系统、设施设备的运转规则。但是，目前很多机场的智慧化建设项目
单纯追求技术的革新，忽视了操作的效率、管理层面的效能评估以及人与机器的

交互，导致了不少新技术的运用与大量的人工工作呈现出“两张皮”现象，技术
应用与人工融合不够，导致机场运行效能难以实现显著提升。
（二）机场建设存在问题的原因

1. 在组织方面，没有形成系统性推动力
推动智慧机场建设需要设备、系统的供应方提供产品，需要机场配合提供应
用场景和资金，需要局方相关建设标准的引导和调整。但现在，三方面并没有形
成系统性的推力。在实践中，局方推动的项目能落地，其他的项目落地很难。笔

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