Page 122 - 无线通信技术创新与应用

Innovation and Application of Wireless Communication Technology
无线通信技术创新与应用

者认为，出现这种情况，是因为在局方推动的项目中，局方作为牵头方消除了三
方面临的困难和顾虑。一是行业政策下发可以打消产品供应方对市场规模的顾虑。
机场规模体量小，全国 200 多个机场框定了市场规模，而许多中小机场又不具有

应用设备系统的需求和条件，各家企业纷纷瞄准 40 余千万级以上的大型机场，
如果没有行业政策的强制推广，很多大型机场未必会主动选择建设，导致产品供
应方对市场规模产生极大顾虑。二是局方要求为机场建设资金投入提供了充分理
由，为机场消除了系统应用风险和流程变更影响方面的顾虑。对于局方要求建设

的项目，其建设阶段的阻力和对安全方面的担忧要少得多，因此大多数机场在落
实局方任务方面十分积极主动。三是局方内部将协调解决建设项目与现行标准相
冲突的情况，为项目落地创造了基础条件，如果面临包括安全责任等相关问题，
协调力度也将更大。因此，必须同时协调解决好三方的困难和顾虑，才能高效推

动智慧机场的建设。
2. 在制度方面，没有有效构建起内外部协同的合力
民航行业对于安全的要求较高，相关建设标准、运行规章的数量也较为全面，
多重约束条件既为民航安全运行管理奠定了基础，但也为智慧机场的建设带来了
一些不利因素。首先，在标准方面没有形成协同。以 A-CDM 系统为例：A-CDM

系统最早由欧洲基于美国 CDM 系统概念提出，属于舶来品，此前国内机场普遍
建设有信息集成系统，可以部分实现其功能。《民航空管工程及机场弱电系统工
程专业承包资质标准》提出航站楼弱电系统包括“信息集成系统”在内的多个系统，

导致多数机场如果不建设一套名为“信息集成系统”的系统，其建设方案将无法
通过行业审查；而根据《关于进一步统筹推进机场协同决策（A-CDM）建设的
通知》，大型机场如果没有 A-CDM 系统也无法通过审查。事实上，目前 A-CDM
系统与信息集成系统功能已经接近一致，但标准导致机场必须建设两套系统。其

次，规章规范及标准与使用流程变革没有形成协同。以安检系统为例：理论上，
机场应用新型安检设备可以帮助旅客快速过检；实际上，由于相关安全要求的约
束，如对于安检开包率的要求，旅客并没有感受到安检的便捷性，机场员工并没
有感受到科技对工作的助力。从技术发展来看，当前的安检设备如毫米波、CT

等已经能够有效应对各类复杂的安检要求，包括应对电脑、雨伞的检测场景，国
外机场已经广泛实现了无需开包、无感安检，但目前我国的无感安检仍然发展缓
慢。此外，数据的所有权与使用权权责不清导致各系统开发单位无法实现数据打

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