Page 153 - 档案管理模式理论与发展创新

第六章 医院档案管理基础

系也是顺势而为。在没有直接隶属关系或经营管理关系的情况下，即便是层级上的差
异，也无法构成文档的下行关系。
（3）并行性
它是指两个机构或一个非关联机构的书面文件。平行机构是指相互独立但属于同

一上级机构的机构，或者在经营上不受任何管理，但由同一上级机构管理的机构。比
如，各级人民政府的各种职能部门；各级人民政府所属的各级人民政府；由某个级别
的业务主管机关管理的下属单位等。非附属机构是指没有隶属关系或经营管理关系的
机构，也没有直接的共同上司。

2.书写方法
从文档的文字结构出发，可以明确文档的写作方向，并决定文档的写作风格。写
作的方法是
按文本的文字关系和文本的写作方向来决定的。分为上行文、下行文、平行文。

（1）上段文字
“报告”“请示”等，都是由下属写给下属的。上行文通常是按级别递进，有些
是按工作需要，也可以是多层次，在一些特殊情况下，还可以跨越级别。

（2）下一行
“命令”“指示”“批复”“规定”等，都是由上级领导向下属传达的。下行文
主要采用逐级递进和多级递进两种形式。
（3）平行线
这是指各机构之间没有任何隶属或业务管辖的文件。各部门没有隶属关系，没

有工作权限，没有上下级的关系，他们的身份是一样的，他们的文字是一种并行的文
字。平行文一般采用公函联系、商谈工作，有时还发通知、通报等。如果机关发出的
文件中有一些东西，不属于同一机关，或者是不属于同一机关的，可以向不属于同一

机构的机构抄送。不允许平行机构与非独立机构之间发出指示或指示性文件。机关的
某些规章，如需由另一部门实施，则由相关机构办理，或联合办理，或由相关机构直
接办理。
在日常工作中，除以上所述上行文、下行文平文法以外，有些同一份文书必须同

时呈报、发出，并由同一单位抄送，这就是多种方法的综合应用。一项特定文件的写
作方法，应该按照工作的实际需求，按照规定的发稿数量来决定。各级机关的党组，
除了可以向上级党委请示，也可以向上级领导汇报工作。
3.法规的制定

规范是指各机关单位在工作中所遵循的基本原则。具体规定有多种，大体上说，
一般规定为：一是要维持国家统治；二是要维持社会治安。要按照党和国家的组织原

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