Page 154 - 档案管理模式理论与发展创新

档案管理模式理论与发展创新
Innovation on Theory and Development of Archives Management Mode

则、单位的地位、职责权限、相互之间的组织关系或隶属关系，制定法律法规；要简
短、简洁、准确、及时、完整。
（三）处理文件的程序
文书处理是一种以文件的发出、收、运转、日常管理为中心的一系列工作。待文

书写好之后，再进行加工，方可完成其任务。文书处理由收文、发文、文书管理三部
分组成，这些工作流程是相互联系的。

二、管理文书的方式

（一）行政文件的基本原则
在文案的办理中，不管是收文，还是发文，都有一个很大的问题。做好档案的日
常管理，避免丢失、泄密，便于查找、调阅、便于工作，是各单位履行职责的一项重
要工作。

搞好档案工作，最关键的是要落实“集中”“统一”的原则，具体表现在三个
方面。
1.统一的文件管理
除了承办阶段的工作人员或工作人员，其他的工作都集中到办公室来进行，并由

办公室的领导进行全面的管理。
2.文件系统的一致性
各单位按照《国家行政机关公文处理办法》和单位的具体情况，统一制定了文件
登记、批办、催办、保密等工作制度，将公文处理工作纳入制度化，条理分明，统一

处理。
3.统一的文件处理渠道
机关办公室要有专人负责公文的工作，并对公文的收发、分办、传递、用印、

立卷、归档、销毁等工作进行管理。未经许可，其他部门和其他人员不得收取、分
发、用印和破坏文件。机关其他部门接收的或代写的稿件，一律由秘书办公室统一
办理。
（二）档案工作的内容和要求

1.制作立卷目录
（1）制作立卷的目标角色
立卷类目是指在文件尚未形成之前，按照单位的工作和文件的形成规律，预先制
定一年之内可能出现的文件。这不仅是日常文件分类的基础，也是文件在立卷之前的

一个重要准备环节。立卷类目是立卷工作的一个具体方案，有了这个项目，立卷工作
就有了基础，起到了很大的作用。

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