Page 35 - 档案管理模式理论与发展创新

第一章 档案管理概述

强。知识型单位很注重增强员工的学习能力，并会定期组织培训。单位人力资源管理
部门有一项重要的内容就是对员工进行培训，不但可以使员工理解单位的规章制度，
单位文化还保持单位鲜活的生命力。给员工培训的单位价值观念、制度规章、任职要
求、工作方式等各个方面的培训无一不来源于单位的档案记录。例如，中国知名华为

公司非常注重对员工的培训。华为新员工到岗时都会参加岗位培训，学习公司的发展
史，公司的经营方式和公司的规章制度。华为公司培训的内容大部分都来源于华为公
司各部门的档案。

二、当前档案管理普遍存在的问题

（一）人员流动频繁导致档案经常处于动态变化中
流动人员人事档案真实性无法保证，经常出现弃档、死档的现象。目前，中国
流动人口人事档案管理中存在多头管理的现象，部分流动人员的人事档案由人才服务

机构管理，一些待业的大中专毕业生的档案由就业指导中心管理，有的中介机构也在
从事着档案管理工作。流动人员档案管理无法实现集中统一，由于管理机构不同，很
容易造成人事档案材料的缺失，以致档案材料真实性受到影响。调查表明，中国各地
人力资源服务机构管理存在非常严重的“死档”和“弃档”问题，随着流动人口的增

加，这种形势越来越严峻。信息化程度落后，流动人员人事档案管理不规范，无法满
足当前经济社会的发展需求。流动人员人事档案传统管理是比较封闭的，本人不知道
档案里有什么材料，也不能接触到自己的档案，这种管理模式无法适应信息时代人事
管理的需求。

流动人员档案的管理受职业自主性及人员流动性大的因素影响，明显阻碍了其正
常发展。再加上缺少完善的档案管理制度，原本应归档的材料却没有及时归档，存在
的问题很难及时解决。在流动人员档案管理中，缺少专业的管理人员，管理人员队伍

弱化，其专业素质及管理水平有待提高。国家相关规定要求档案管理的专职人员数量
有一定标准，每管理 1000 人的档案需配备一名专职干部，但在实际的管理工作中很
难达到这个标准。尤其是县以下级别的档案管理单位，流动人员的档案管理人员比较
短缺，尤其是专业素质高的专职人员更是严重短缺，甚至有些档案管理员是兼职的，

专业能力水平欠缺，档案存放无序，甚至出现档案材料丢失和泄密的问题。
（二）企业重视程度不高
事业单位性质特殊，不会受到经济市场的太大影响，很多职工在日常工作中，对
人事档案管理工作的认识程度不够，认为这是可有可无的工作，与其自身利益和个人

发展并无太大联系。部分领导在工作中十分被动，岗位职责模糊，管理工作具有强烈
的滞后性。

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