Page 36 - 档案管理模式理论与发展创新

档案管理模式理论与发展创新
Innovation on Theory and Development of Archives Management Mode

（三）企业档案管理不完善
因为企业当中各种档案资料的归档及保管统一性不强，导致一些本来应当保存的
资料没有被保存，因为归档范围不是十分清晰，保存的期限也不是十分明确，大批量
没有任何保存价值或者是没有长久保存价值的资料会被长期保管，让档案管理经营成

本大幅提升。档案管理的规范性不是很强，存在随意修改等问题，越到基层当中这一
问题就会显得越为严重，甚至还有随意抽取档案资料这一问题，档案鉴定及销毁工作
的随意性比较强，这一问题的形成原因是，单位不是十分重视这一问题，也没有制度
的限制，因此在这一项工作进行的过程中，自然也就会受到人为这一因素的影响。

（四）信息化建设不足
当前，信息技术在很多行业都得到了广泛应用，而部分事业单位人事档案管理人
员并未充分意识到先进技术的优越性，依然沿用传统人事档案管理办法，工作效率低
下，容易造成档案数据丢失。除此之外，领导人员没有加大资金投入力度，在信息化

工作方面的力度不大，采用人工管理的方式来应对海量人事档案，也是导致人事档案
管理工作质量难以得到提升的原因之一。

三、档案管理问题存在的原因分析

（一）中国人员流动性呈递增趋势，但人事档案管理体制混乱
随着新时期社会主义市场经济的发展，就业方式逐渐改变，主要是高校不断扩
招，大学生明显增加，就业形势越来越严峻。大学生匆匆就业，可是一段时间后就会
出现频繁跳槽的问题，加剧了就业流动性。然而，当前大部分非公有制企业不需要员

工提供档案，大学生无暇顾及自己的档案，导致档案多头管理。除此之外，流动人员
档案管理体制不顺，现有的人事档案管理部门多，档案管理体制混乱。虽然国家档案
局制定了一些政策规定，但在具体的实施过程中仍然没有真正落实，给人事档案管理

质量带来不利影响。流动人员人事档案管理意识淡薄，档案转移程序过于复杂，档案
内容缺失或陈旧明显。当前大部分企业在聘用工作人员的时候，多考虑个人的工作能
力，对档案提供的信息并不是很重视，有些人错误认为只要有毕业证、职称证就可以
了，认为档案并不是很重要，从而导致了弃档、死档的问题发生。

同时，各地执行档案转移的政策不统一，档案调动手续的繁杂、冗长，程序比
较复杂，漫长的申请审核需要流动人员来回跑，需要花费很长的时间，甚至会耽误整
个人才引进的过程。档案利用率低下，档案材料包含的内容及类别比较多，可是实际
在档案中记录比较完整的只有学历材料，其他主要内容缺失，无法对个人作出全面的

评价。
各级领导重视程度不够，档案工作者自身观念陈旧，软硬件设备配备缺失。流动

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