Page 37 - 档案管理模式理论与发展创新

第一章 档案管理概述

人员档案管理工作具有特殊性，工作内容比较繁琐，可是有的领导干部忽视了对档案
管理工作的重视，没有真正把流动人员档案管理工作纳入议事日程。再加上档案工作
者自身的知识结构老化，缺少信息化时代的敏锐洞察力，使用的档案管理手段比较落
后，甚至有的工作人员根本不懂现代化的信息数字档案管理，档案管理信息化程度无

法提高。此外，资金投入不够，无法提供标准化的档案管理软件，不能为档案信息化
管理提供充足的电脑，没有完善的软硬件设施支持，缺少良好的网络环境支撑。
（二）档案管理观念落后操作不规范
现阶段，大多数单位对档案管理工作观念落后，操作不够规范，没有建立一个相

对健全和完善的管理制度。观念的落后严重地制约着档案管理的价值体现。在许多单
位，档案管理人员在档案的收集整理过程中存在诸多不完整、不规范的问题，使得很
多归档材料不齐全、不合格。
现阶段，还有许多单位的档案管理以传统的手工管理模式为主，如档案的收集、

整理、编目等工序几十年来仍上承下效，没跟上时代的节拍，致使档案管理质量较
低，查找困难效率低下。管理手段比较落后，有的单位没有设立档案室，也没有专职
档案管理员，档案的收发及借阅均无登记造册，造成档案文件丢失的现象，这不利于

单位档案的全面建设。档案资料的收集、整理应实行集中统一管理，把文件材料的形
成、收集、归档和整理等作为档案管理人员的职责，不断提升档案管理工作水准。建
立一个档案管理组织的领导小组，加强对档案工作的领导和检查，为做好档案工作奠
定坚实的基础。
这样档案管理工作才能有章可循、有法可依，也只有这样才能保证档案管理工

作规范有序地开展。档案管理之所以存在着一系列不规范的问题，就是没有制定相关
的档案管理流程和档案管理规章制度，有的虽然制定了，但制度不健全，且执行得不
严，这些都是导致档案管理效率低、质量差，档案管理问题屡见不鲜的重要原因。现

阶段档案管理的规范和标准也在不断推陈出新，致使档案管理工作局面比较混乱。
合理的规章制度能够对档案管理工作形成有力的约束，才能保证档案管理工作的
顺利进行。现阶段要进一步健全档案管理体制，明确分工职责能使档案管理工作呈现
井然有序的局势。建立合理的奖惩机制能有效提高档案管理的质量和使用价值，档案

管理工作一直没有得到有效提高，管理出现一系列的差错，甚至管理工作混乱不堪的
现象都能得到很好的解决。
因此，我们必须立足于时代的发展，同时充分考虑单位内部的具体发展情况，建立
长期有效的档案管理体制和规章制度，档案管理工作才能朝着有序的方向蓬勃发展。

（三）档案管理设备奇缺，资金不到位
随着科技的发展，社会已经步入了信息时代，计算机技术和信息网络技术已经得

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