Page 43 - 档案管理模式理论与发展创新

第二章 档案的收集归档和整理

未颁发系统的统一标准。现在有些单项标准、地方的一些做法和国际上的经验，都可
以作为我们制定系统成套的统一标准的借鉴。如果全国能采取成套的统一标准，按照
规范化的要求工作，那么档案管理水平将会有大的提高。只有积极地逐步地推行标准
化，才能改善和提高归档和入馆档案的质量。
收集工作做得好可以使全宗更加完整，维护全宗和全宗群的相对完整性。保持全

宗整体，是档案管理的一条重要原则，也是贯穿于整个档案管理工作中的核心问题。
只有首先在收集工作中坚持全宗不可分散性的原则，以后各环节才有可能确保全宗管
理的完备。因此，在收集档案时，必须把一个单位的档案作为一个全宗集中在档案机

构内，不允许把一个全宗的档案人为地分割。同时，在国家各级各类档案馆的收集工
作中，不仅要保持全宗的不可分散性，还需要注意各个全宗之间的相互关系。因为，
在一定的时间、地点和条件下活动的各个单位，它们的工作活动都不是孤立的，而是
相互依存的，反映在它们各自形成的档案上，各个全宗之间也就有着密切的联系。这
种在历史上形成的有着密切联系的若干全宗，称为“全宗群”。全宗群作为若干个全

宗的集合体，是自然形成的，不能人为地给以分割，而要集中收集在一个档案馆里，
这才有利于反映历史上一定时间和一定地区工作活动的全貌。
总之，大量的经验证明，档案收集工作是整个档案工作中极为重要的一个环节，

与档案工作的其他环节相比，它处于一种特殊的地位，收集工作是档案业务基础工作
中的基础，做不好档案的收集工作，就没有完整的档案，也就不会有健全的档案工
作。因此，要做好档案工作首先必须从档案的收集工作抓起。

第二节 档案室归档流程

档案收集工作包括档案室和档案馆的档案收集，本节主要讲解档案室的收集工作
实务。

一、归档与归档制度

各单位在工作活动中形成的具有保存价值的文件材料，由单位的文书部门或业
务部门整理立卷，定期移交给档案室或负责管理档案的人员集中保存，这项工作称

为“归档”。中国归档已经成为国家明文规定的一项制度，即通常所说的“归档制
度”。收集工作主要是依靠建立健全归档制度来完成的，归档制度对各机关文件归档
时间、归档范围、归档份数、归档要求以及归档手续作了详细的规定。

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