Page 44 - 档案管理模式理论与发展创新

档案管理模式理论与发展创新
Innovation on Theory and Development of Archives Management Mode

二、归档范围与归档流程

（一）明确归档范围
归档范围就是指一个单位产生的所有文件材料中需要归档的材料是哪些。凡是反

映本机关工作活动，具有查考利用价值的文件材料均归属归档范围。机关归档文件材
料是指机关在其工作活动中形成的各种门类和载体的重要的历史记录。从门类上分，
“机关归档文件材料”可分为文书、人事、基建、会计等文件材料；从载体上分，可
分为纸质、磁性、电子等载体文件材料。国家档案局颁发的《机关文件材料归档与不

归档范围》作为各单位确定归档范围的标准。大体包括上级机关来文、本单位文件以
及下级机关报送的文件等，其中以本单位形成的文件材料为主体。
1.上级机关来文

上级机关召开的需要贯彻执行的会议的主要文件材料；上级机关颁发的属于本机
关业务主管的并要执行的文件；非本机关主管业务但需要贯彻执行法规性的文件；上
级视察工作形成的文件资料，（如重要指示、讲话、题词、照片和有特殊保存价值的
声像材料）等；代上级草拟并被采用的最后草稿和印本；上级单位转发本单位的文件

（包括报纸、刊物、转载）等。
而那些上级单位任免、奖惩非本单位工作人员的文件，普发供参阅、不办理的文
件材料；上级单位发来的供工作参考的抄件，上级单位征求意见的未定稿的文件；上

级单位的重份文件等文件无须归档。
2.本单位文件
本单位代表性会议、工作会议和专业会议的文件资料；本机关颁发的（包括转发

及与其他机关联合颁发的）各种正式文件的签发稿、印制稿、重要文件的修改稿；本
单位的请示与上级的批复；反映本单位业务活动和科学技术的专业文件材料；本机关
及其内部职能部门活动形成的工作计划、总结、报告；本机关或本机关汇总的统计表

和统计分析资料（包括计算机盘片等）；本单位领导人公务活动中形成的重要信件、
电报、电话记录；本单位成立、合并、撤销、更改名称、启用印信及其组织简则、人
员编制等文件材料；本单位（本行业）的历史沿革、大事记、年鉴、反映本单位（本
行业）重要活动事件的简报、荣誉奖励证书，有纪念意义和凭证性的实物和展览照

片、录音、录像等文件材料；本单位（包括上报和下批）干部任免（包括备案）、调
配、培训、专业技术职务评定、聘任等文件材料；相单位财产、物资、档案等的交接
凭证、清册；本单位与有关单位签订的各种合同、协议书等文件材料；本单位外事活

动中形成的材料等。本单位不归档文件范围：重份文件、无查考价值的事务性；临时
性文件，无参考利用价值的事务性；未经会议讨论，未经领导审阅、签发的未生效文

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