Page 81 - 档案管理模式理论与发展创新

第四章 档案信息细化建设

三、档案信息化建设的内容

档案信息化建设是以信息技术为依托，以档案资源为核心，以档案法规、制度为
保障，围绕档案工作开展现代化管理的综合过程。2004 年国家档案局发布的《全国

档案信息化建设实施纲要》明确提出了档案信息化建设的六项核心内容是：档案信息
化基础设施建设、档案信息资源建设、档案管理应用系统建设、档案信息化标准规范
建设、档案信息化人才队伍建设、档案信息安全保障体系建设。基础设施是条件，标
准系统是手段，信息资源是核心，信息利用是目的，安全管理是保障，人力资源是关

键。其各项建设内容相辅相成、不可或缺。
（一）档案人才队伍建设
人才是档案信息化的建设者，更是档案信息化建设的重要组成部分。当前档案

队伍的整体素质与信息化发展的总体要求尚有较大差距。档案部门的员工队伍多由档
案专业人员（业务人员）、非专业人员（管理人员）和技术人员组成，技术人员不了
解档案工作，档案专业人员则不懂技术，档案工作队伍缺乏既懂档案业务又熟悉信息
技术的“全才”。应该说，在现有的档案管理机构中，占大多数的是档案专业人员，

他们的意识还停留在传统观念上，在技术知识层面上，还不具备档案信息化管理的素
质。造成这一状况的原因是多方面的，除了历史原因外，一是认识不足，对档案信息
化的迅猛发展以及档案工作所面临的挑战缺乏深刻的认识；二是知识结构较为单一，

计算机运用能力低，影响了档案管理信息系统的开发、运用和维护。
档案信息化建设必须提升和改造传统的档案管理和利用方式，在档案信息化建
设过程中，整个人才队伍构成应包括：一是档案信息化建设的领导组织体系，这是整

个信息化建设的核心领导层，负责档案信息化建设的决策、规划、推进、指挥，为档
案信息化建设创造良好的条件和工作环境；二是具有领导能力负有组织领导责任的领
导人，领导人可能不是档案信息技术的行家，但他们有信息化意识和时代的紧迫感，

能够在自己领导的范围内，大力推动档案信息化进程；三是档案信息化专门技术研发
方面的信息专业人才，负责档案信息化管理系统的设计、建设；四是档案管理实践中
积累、整理、开发档案信息资源的档案信息专门人才，负责档案信息化建设具体内容
的实施；五是档案资源用户，在社会实践活动中档案信息的利用是档案信息化建设的

主要目的，只要是遵守有关管理规范，有信息需求的人，都可以成为档案信息资源的
用户。这种理想的人才队伍架构的实现是跨地区、跨行业需要长时间经营建设才能实
现的。

由于中国档案信息化建设刚刚起步，所需各类人才还十分紧缺，在这种情况下，
我们要把档案信息化建设的过程作为培养人才和队伍建设的过程来开展工作。

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