Page 114 - 低碳环境下的监测与保护

低碳环境下的监测与保护
Monitoring and Protection in Low-carbon Environment

学术界对政策执行的界定尚无定论，阶段论者认为政策执行是一个议案成
为一法之后的事情，属于公共政策的行动部分（安德森，2009；Mazmanian，

1983；沙夫里茨，2011）。但也有学者给出了相对模糊的定义，Van Meter（1975）
认为政策执行是指公共部门、私人群体为了实现既定政策目标而采取的所有行动。
国内学者对政策执行的定义则更加清晰，陈振明（2004）认为政策执行是政策执
行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协

调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政
策目标的活动过程。这个定义符合了国内学者的主流认知。因此，本书将政策执
行界定为从政策议题到政策结果的中间阶段，政策执行是为了解决某个政策议题
的活动全过程。这个概念界定打破政策阶段划分，将传统的政策制定、政策传达、

政策执行、政策控制、政策评估等环节都纳入研究范畴，综合考察影响政策执行
的阶段和因素。
政策执行有政策变异、选择性执行等诸多政策结果（policy out come）。但
政策输出（policy out put）是指政策执行中较好的部分，与政策目标一致的程度。

有时政策结果与政策自身诉求存在偏差，却也可能有意外的惊喜，这是不可预期
性的“软政策执行”。

十、大气污染环境检测主要内容

（一）检测氮氧化物
氮氧化物的形成主要是由化学生产、汽车尾气和石化燃料的高温燃烧引起的。
大气中氮氧化物含量过高会造成严重的空气污染。因此，氮氧化物的检测是大气

环境检测的主要内容之一。氮氧化物在水中会产生硝酸盐和硝酸盐，这是酸雨的
主要因素。此外，氮氧化物还能与其他污染物发生化学反应，形成光化学烟雾，
造成严重的空气污染。因此，非常有必要加强氮氧化物的检测。
（二）检测颗粒物质

大气中的颗粒物主要由悬浮颗粒物、可吸收颗粒物 PM 10 和 PM 2.5 这 3 种物质。
大气中的颗粒物质越多，对人体健康的影响就越大。大气中的颗粒物质主要危害
人体呼吸系统和免疫系统，这将大大提高癌症的发病率，影响母亲胎儿的发育。
因此，加强大气中颗粒物质的检测也是一项非常紧迫的任务。

（三）检测二氧化硫
大量二氧化硫在工业生产过程中的排放对大气环境造成了严重的污染。目前，

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